2021年政府工作報(bào)告

縣十八屆人大一次

會議文件(十八)

政府工作報(bào)告

——2021年11月7日在平羅縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

縣人民政府縣長郭耀峰

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年和過去五年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。一年來,縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在自治區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,咬定目標(biāo)、務(wù)實(shí)苦干,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù),邁出了高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)從嚴(yán)抓實(shí)疫情防控,應(yīng)對措施有力有效。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,抓好常態(tài)化疫情防控,實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓網(wǎng)格機(jī)制,細(xì)化工作專班11個,組建流調(diào)隊(duì)伍14個,設(shè)置哨點(diǎn)診室17個,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集中隔離點(diǎn)1個,抽調(diào)830名機(jī)關(guān)干部、志愿者下沉一線,累計(jì)跟蹤管理中高風(fēng)險地區(qū)返平人員1718人,核酸檢測18.7萬份,免費(fèi)接種疫苗42.4萬劑次。提升應(yīng)急處置能力,有效處置了8·20輸入性鼠疫疫情和10·06入境貨物受新冠病毒污染等突發(fā)性事件。

(二)狠抓項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ),支撐作用不斷加強(qiáng)。聚力十大工程抓進(jìn)度擴(kuò)投資,謀劃實(shí)施項(xiàng)目187個。黃河右岸綜合治理濱河道路、賀蘭山生態(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn),“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、利墾奶牛養(yǎng)殖場二期等52個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工,首朗吉元尾氣制燃料乙醇等50個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。慕恩化工10萬噸甲胺、濱澤6萬噸燃料乙醇、盛如意菌草栽培加工等84個項(xiàng)目先后落地,實(shí)際到位資金64.6億元,截至9月底,制造業(yè)投資、民間投資分別增長14.7%、45.4%。

(三)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提高。圍繞九個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓提升促轉(zhuǎn)型,實(shí)施新材料、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目113個,永泰化學(xué)電石爐、國寧煤基炭材催化劑等17個技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,完成技改投資7.4億元,工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)年底突破500億大關(guān)。綠色食品、肉牛肉羊、奶產(chǎn)業(yè)不斷壯大,奶牛存欄5萬頭,肉牛肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)10.2萬頭、85萬只。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”,成功舉辦寧夏第八屆種業(yè)博覽會,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過評審。文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右。

(四)突出抓好污染防治,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)督察轉(zhuǎn)辦件辦結(jié)率100%。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+9”專項(xiàng)行動,158個大氣污染防治項(xiàng)目順利實(shí)施,290家企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化治理,“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)三級河湖長制,河湖“四亂”問題全部銷號,紅崖子污水處理廠主體完工,入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)改善。扎實(shí)做好土壤污染防治,一般工業(yè)固廢綜合利用率、危廢處置率分別達(dá)60%、100%,農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)到41%、40.5%。完成營造林3.12萬畝,治理荒漠化4.2萬畝。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革,內(nèi)生動能得以增強(qiáng)。以“四權(quán)改革”破題開局,調(diào)查界定林草地43萬畝,清理規(guī)范無證用水企業(yè)86家,寧平碳素、豐華生物在全區(qū)率先探索排污權(quán)交易,入市交易集體經(jīng)營性建設(shè)用地291畝,實(shí)現(xiàn)增值收益804萬元。行政審批制度改革不斷深化,“證照分離”、相對集中行政許可權(quán)改革全面完成,1273項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,全程網(wǎng)辦率達(dá)90%。農(nóng)村集成改革縱深推進(jìn),順利完成二輪土地承包到期后延包試點(diǎn),獲批全國第二批宅基地改革試點(diǎn)。國企、供銷、財(cái)稅金融、文化教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。

(六)持續(xù)推動環(huán)境整治,城鄉(xiāng)面貌顯著變化。啟動城市環(huán)境集中整治暨綜合執(zhí)法行動,改造老舊小區(qū)49個、背街小巷16條,配套建設(shè)小微游園、生態(tài)停車場20個,建成區(qū)綠地率達(dá)到41.7%。實(shí)施工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動,成立德泓投融資公司,推行“管委會+公司”運(yùn)作模式,督促67家企業(yè)拆墻造綠、透綠,新增綠地3800畝,新修道路18公里,園區(qū)形象明顯提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升百日攻堅(jiān)行動,完成戶廁改造1050戶,拆除土坯房7721間,退出空心村8個,建設(shè)生態(tài)宜居美麗村莊5個。黃渠橋特色鎮(zhèn)、姚伏中心村建設(shè)加快,廟廟湖、紅瑞、紅翔村容村貌實(shí)現(xiàn)大提升,農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)市場化治理,鄉(xiāng)村環(huán)境明顯變好。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè),人民生活愈加美好。“四大提升行動”扎實(shí)推進(jìn),急難愁盼問題得到有效解決,群眾的獲得感體驗(yàn)更深、幸福感體會更多。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%以上;紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民村集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到38萬元、64萬元、200萬元。13個教育惠民工程基本完工,“縣管校聘”改革試點(diǎn)成效明顯,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)81.8%。縣醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目加快推進(jìn),建成3個基層區(qū)域醫(yī)療中心,異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時結(jié)算。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動卓有成效,四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降,食品藥品抽檢合格率高于全區(qū)平均水平。平安平羅、法治平羅建設(shè)縱深推進(jìn),矛盾糾紛排查化解扎實(shí)有效,政治安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

同時,金融、電力、通訊、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn),民族宗教、國防動員、人防、愛國衛(wèi)生、科協(xié)、地震、老齡、工會、青年、婦女兒童、檔案、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。

各位代表,2021年作為本屆政府的收官之年,各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。回顧過去的五年,我們篤定前行、砥礪奮進(jìn),應(yīng)對解決了各種困難和挑戰(zhàn),圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),全面建成了小康社會,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步、邁上新臺階。

五年來,我們致力于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的127.2億元增長到190億元,年均增長6.4%,人均GDP達(dá)到6.5萬元,年均增長6.2%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資372億元,增長12%;地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)達(dá)到39.8億元。先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)73家,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)年內(nèi)可達(dá)到500億元,平羅工業(yè)園區(qū)獲評國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)、國家級綠色園區(qū)。建成自治區(qū)級以上綠色工廠10家、科技創(chuàng)新平臺17家,培育國家高新技術(shù)企業(yè)21家,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由0.63%提高到1.58%。現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)70%。三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。

五年來,我們致力于強(qiáng)生態(tài)優(yōu)環(huán)境,綠色發(fā)展更加堅(jiān)定。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋21個問題全部辦結(jié),藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成果。554個大氣污染防治項(xiàng)目、21個水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目順利實(shí)施,平羅工業(yè)園區(qū)固廢處置場、生活垃圾填埋場建成投運(yùn),空氣質(zhì)量持續(xù)向好,黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類,土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,累計(jì)治理修復(fù)26.7平方公里,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),森林覆蓋率達(dá)8.3%。

五年來,我們致力于抓改革促開放,市場活力得到激發(fā)。全面改革不斷深化,50余條經(jīng)驗(yàn)做法在全國全區(qū)交流推廣,獲批全國首個集成農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)自愿有償退出轉(zhuǎn)讓等改革成果,為國家修法立法貢獻(xiàn)“平羅經(jīng)驗(yàn)”?！胺殴芊备母锍尚癸@,項(xiàng)目審批跑出了“平羅加速度”,企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日,縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)走在全區(qū)前列。招商引資扎實(shí)有效,落地項(xiàng)目452個,到位資金553億元。紅崖子黃河大橋、石銀高速連接線、京藏高速平羅段改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目建成通車,外聯(lián)內(nèi)通的開放格局基本形成。

五年來,我們致力于提品質(zhì)添魅力,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制平羅縣國土空間總體規(guī)劃,完成多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃14個。投入35.6億元,改造棚戶區(qū)8532套150萬平方米、老舊小區(qū)83個53萬平方米?；菝裆鷳B(tài)健身公園、新區(qū)生態(tài)公園等一批利民益民項(xiàng)目建成投用。打造美麗小城鎮(zhèn)6個、美麗村莊35個,新改建農(nóng)村公路130公里,衛(wèi)生廁所普及率、污水處理率分別達(dá)到90%和40%,黃渠橋鎮(zhèn)獲評中國最美村鎮(zhèn),廟廟湖村獲評全國美麗宜居村莊,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動完成目標(biāo)任務(wù)。

五年來,我們致力于惠民生增福祉,生活質(zhì)量普遍提高。民生支出累計(jì)達(dá)到144.3億元,占一般公共預(yù)算支出的79.2%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,3個貧困村全部出列,14466名建檔立卡貧困人口全部脫貧,人均收入實(shí)現(xiàn)翻兩番,陶樂鎮(zhèn)榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。教育事業(yè)均衡發(fā)展,建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,普及高中階段教育通過自治區(qū)驗(yàn)收,義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家驗(yàn)收。健康平羅建設(shè)持續(xù)推進(jìn),三醫(yī)聯(lián)動不斷深化,分級診療格局基本形成,縣域內(nèi)就診率達(dá)95%,醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。社會保障堅(jiān)實(shí)有力,累計(jì)新增及轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險保障兜底作用更加突出,新增養(yǎng)老服務(wù)場所55個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,榮獲自治區(qū)第十五屆運(yùn)動會縣區(qū)組第一名。

五年來,我們致力于抓治理保穩(wěn)定,社會大局安定有序。全面開展六大領(lǐng)域基層治理,社區(qū)治理工作得到自治區(qū)黨委、政府肯定,“七五”普法順利通過終期驗(yàn)收,“數(shù)字法治、智慧司法”信息化建設(shè)走在全區(qū)前列。注重源頭化解矛盾糾紛,信訪總量下降20%。在全區(qū)率先開展城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利,連續(xù)四年獲評自治區(qū)“平安縣”?？h鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)體系健全完善。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面持續(xù)鞏固,安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

五年來,我們致力于守初心擔(dān)使命,政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,錘煉了廣大黨員干部絕對忠誠的政治品質(zhì),推動了初心使命扎根鑄魂。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告、重大決策出臺前向人大常委會報(bào)告制度,辦復(fù)人大代表建議180件、政協(xié)提案274件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)、市“八條禁令”,持之以恒糾“四風(fēng)”,政府公信力、執(zhí)行力得到增強(qiáng)。

五年來,我們先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家食品安全示范縣、國家健康促進(jìn)縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國家園林縣城、國家全域旅游示范縣等40項(xiàng)國字號榮譽(yù),全區(qū)雙擁模范縣、首批禁毒示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣、黨建+社會救助試點(diǎn)縣等29項(xiàng)自治區(qū)級榮譽(yù)。

各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。五年征途充滿艱辛,奮斗成果殊為不易,這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向的結(jié)果;是自治區(qū)、市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣上下和衷共濟(jì)、苦干實(shí)干的結(jié)果,在此,我代表縣人民政府,向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志,向政法干警、消防指戰(zhàn)員、駐平官兵、駐平單位,向所有關(guān)心、支持、參與平羅發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,全縣發(fā)展還存在不少困難和問題:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,增長動力后勁不足,質(zhì)量效益偏低的狀況尚未根本改變;老百姓富裕程度,公共服務(wù)供給水平,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面還存在較大短板;一些單位和干部法治能力、擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)水平還有欠缺,一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生,自身建設(shè)還需抓細(xì)抓常。我們一定高度重視這些問題,采取有力措施,切實(shí)加以解決。

二、未來五年奮斗目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

踏上新征程,奮斗正當(dāng)時。新一屆政府的任期,正值全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期,也是平羅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史窗口期和重要的機(jī)遇挑戰(zhàn)期?？h第十五次黨代會綜合分析大勢,科學(xué)描繪了平羅今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,確定了“1233”方向路徑和戰(zhàn)略任務(wù)。只要我們保持定力、堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇、乘勢而上,就一定能在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代,創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績!

今后五年,政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和黨中央重大決策,全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨委、政府和縣委部署要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決守好三條生命線,走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子,奮力擔(dān)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵,高質(zhì)量建設(shè)富裕美麗新平羅,為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出平羅貢獻(xiàn)。

今后五年,政府工作的主要目標(biāo)是:

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元左右,地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到15億元左右,年均增速分別高于全區(qū)平均水平。創(chuàng)新能力顯著提高,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全區(qū)平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,能源資源利用效率大幅提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改觀,主要污染物排放總量持續(xù)減少,單位GDP用水量、能源消耗逐步下降,森林覆蓋率達(dá)到12%以上。

——社會文明明顯進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心,全民思想道德素質(zhì)明顯躍升,公共文化服務(wù)體系更加完善,群眾精神文化生活日益豐富,全國縣級文明城市創(chuàng)建取得積極成效。

——改革開放明顯突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,“四權(quán)”改革取得重要成果,農(nóng)村改革再創(chuàng)“平羅經(jīng)驗(yàn)”,營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,市場主體充滿活力,開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善、新優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)、新動能不斷增強(qiáng)。

——民生水平明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。社會事業(yè)全面進(jìn)步,各類教育普及程度高于全區(qū)平均水平,基本公共服務(wù)水平達(dá)到全區(qū)中上水平,人均預(yù)期壽命達(dá)到全區(qū)平均水平。

——治理效能明顯增強(qiáng)。全面依法治縣深入推進(jìn),民主法治更加健全,基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,六大領(lǐng)域基層治理體系更加完善,治理能力現(xiàn)代化水平走在全區(qū)前列,發(fā)展安全保障更加有力。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),立足“共同富?！薄叭蛎利悺眱纱蠖ㄎ?重點(diǎn)推進(jìn)七個方面工作:

(一)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力,培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。聚焦九個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)役,加快構(gòu)建以工業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)樣板。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動,培育引進(jìn)龍頭企業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米、精品糧油等綠色食品加工專業(yè)園,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上,打造100億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。提升奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,引進(jìn)高端乳制品加工企業(yè),建設(shè)乳制品加工項(xiàng)目,打造150億級高端奶產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興,持續(xù)攻堅(jiān)“四大改造”,推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型,打造綠色氰胺150億級和先進(jìn)裝備制造50億級產(chǎn)業(yè)集群。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化崛起,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和發(fā)展一批知名龍頭企業(yè),實(shí)施一批融合發(fā)展項(xiàng)目,打造新材料500億級、清潔能源100億級產(chǎn)業(yè)集群。支持中小企業(yè)發(fā)展壯大,走專精特新之路,培育上市企業(yè)2家、百億級企業(yè)5家,形成大企業(yè)頂天立地,中小企業(yè)鋪天蓋地,打造千億級園區(qū),力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元,實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展,支持科技咨詢、流程診斷、信息服務(wù)等專業(yè)化、社會化發(fā)展,加快工業(yè)生產(chǎn)性物流、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送等物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展,加快健身、教育、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持建設(shè)休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地,開發(fā)老年社區(qū)和養(yǎng)老綜合體,打響陶樂“中國慢生活休閑體驗(yàn)鎮(zhèn)”品牌。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,培育發(fā)展電子商務(wù)、旅游民宿、定制消費(fèi)等新興業(yè)態(tài),加快產(chǎn)業(yè)更新,提升服務(wù)功能,力爭五年內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破120億元。

(二)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力,譜寫三農(nóng)工作新篇章。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動,加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造高端肉牛肉羊生產(chǎn)基地和“番茄之鄉(xiāng)”“沙漠瓜菜之鄉(xiāng)”,打響國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地品牌,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,高質(zhì)量完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,堅(jiān)持“一村一案、實(shí)事求是”,逐步退出“空心村”,推進(jìn)52個中心村建設(shè),打造一批特色鮮明、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興示范村。抓好村容村貌、垃圾治理、污水處理、廁所改造等重點(diǎn)任務(wù),成功創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣,讓群眾在一點(diǎn)一滴中感知變化、感受幸福。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動,深化愛國主義、集體主義、社會主義教育,推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),真正使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。深化文明創(chuàng)建活動,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾廣泛討論、凝聚共識,提煉模范家規(guī)家訓(xùn),帶動村民開展自我教育、自我管理,推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定,嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,實(shí)現(xiàn)脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

(三)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力,展現(xiàn)綠色宜居新魅力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)役,出清環(huán)境污染存量,拓展綠色發(fā)展增量,以生態(tài)環(huán)境之美提升發(fā)展底色。深化污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治,環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類,土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定,打造環(huán)境污染治理率先區(qū)樣板。持續(xù)開展生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,持續(xù)實(shí)施國土綠化、生態(tài)修復(fù)、濕地恢復(fù)等工程,完成營造林25萬畝,治理荒漠化10萬畝以上,恢復(fù)濕地16萬畝以上,打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)樣板。實(shí)施河岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理工程,保障黃河安瀾、保護(hù)流域生態(tài),打造河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)樣板。推動綠色低碳發(fā)展。圍繞國家“雙碳”目標(biāo),貫徹能耗“雙控”部署,落實(shí)“四水四定”要求,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,綜合評估企業(yè)能耗、污染、稅收、產(chǎn)值情況,實(shí)行分類排序、錯峰生產(chǎn)等措施,倒逼重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造,推動高耗能、高耗水、高排放產(chǎn)能有序退出,推進(jìn)污染排放減量化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。

(四)在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力,適應(yīng)全域美麗新要求。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,下大力氣解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板和問題,全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理戰(zhàn)役,加快建設(shè)魅力縣城、宜居小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃“一張圖”,挖掘城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn),科學(xué)設(shè)計(jì)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌,高質(zhì)量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)走特色化、差異化發(fā)展之路。合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)功能空間,補(bǔ)齊水電路氣訊等短板弱項(xiàng),打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn),真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。提升城市內(nèi)涵,推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新,突出抓好老舊小區(qū)、背街小巷特色化改造,有序推進(jìn)路網(wǎng)完善、管網(wǎng)更新、設(shè)施配套等工程,提升主街道、標(biāo)志性建筑等外立面形象,改出城市新顏值。推進(jìn)新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),搬遷縣人民醫(yī)院,建設(shè)科技科普館、全民健身館等一批公共服務(wù)設(shè)施,適度開發(fā)中高檔小區(qū),提升城市新品質(zhì)。積極解決縣城基礎(chǔ)設(shè)施遺留問題,盤活閑置商業(yè)綜合體,整治爛尾樓等城市“傷疤”,加快裸露地利用和城中村退出,因地制宜建設(shè)小微游園、城市綠道,拓展城市新空間。推動精細(xì)化管理,建立街長制,整治“六亂”突出問題,推動全國縣級文明城市創(chuàng)建。完善路長制,發(fā)展公共交通,倡導(dǎo)綠色出行,有效緩解交通擁堵。加快智慧城市建設(shè),推進(jìn)智慧社區(qū)、城管、旅游、氣象等“城市大腦”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。

(五)在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力,拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間。堅(jiān)持以改革優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效能,以開放激發(fā)市場活力、拓展發(fā)展空間。增強(qiáng)重點(diǎn)改革推動力。打好“四權(quán)”改革主動仗,從根本上解決影響高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題。深化農(nóng)村綜合改革,統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)改革,爭取一批國家級、自治區(qū)級改革試點(diǎn)。增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃,引進(jìn)培養(yǎng)一批高技能人才,攻關(guān)突破一批卡脖子技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,五年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增長一倍,創(chuàng)新平臺達(dá)到30家,萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.5件。增強(qiáng)開放合作帶動力。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,落實(shí)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,用好寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中阿博覽會經(jīng)貿(mào)合作平臺,積極開展“六爭兩招兩引”活動,提升借力發(fā)展能力。增強(qiáng)營商環(huán)境軟實(shí)力。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)清理規(guī)范行政許可事項(xiàng),不斷優(yōu)化完善一網(wǎng)通辦、就近可辦、一次辦結(jié)。

(六)在增進(jìn)人民福祉上持續(xù)發(fā)力,啟航共同富裕新征程。持續(xù)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性民生建設(shè),促進(jìn)改革發(fā)展紅利全民共享,推動實(shí)現(xiàn)精神物質(zhì)雙富裕。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提升行動。落實(shí)“四個夯實(shí),四個確?！迸e措,多渠道增加低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度,全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,健全分級分類社會救助體系。深入推進(jìn)移民致富提升行動。突出抓好六個重點(diǎn)、九個專項(xiàng)提升,深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入后續(xù)扶持,把移民村打造成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范村,實(shí)現(xiàn)搬遷群眾人均可支配收入基本達(dá)到全區(qū)農(nóng)村居民平均水平。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動。扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”,加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展,把平羅中學(xué)打造成全區(qū)縣域中學(xué)標(biāo)桿學(xué)校,把寧夏衛(wèi)校辦成培養(yǎng)專門人才的樣板學(xué)校,打造“學(xué)在平羅”教育品牌,振興平羅教育事業(yè)。深入推進(jìn)全民健康水平提升行動。全面落實(shí)“十大工程任務(wù)”,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體制機(jī)制,加快緊密型醫(yī)共體建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,提升縣級醫(yī)療救治能力和基層衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開展全民健身運(yùn)動,積極備戰(zhàn)自治區(qū)第十六屆運(yùn)動會。深入推進(jìn)文化軟實(shí)力提升行動。實(shí)施文化惠民、基礎(chǔ)提升、遺產(chǎn)保護(hù)三大工程,加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。扶持社會文藝團(tuán)體發(fā)展,推動創(chuàng)作一批有地域特點(diǎn)的文藝作品,打響“書香平羅”品牌,爭創(chuàng)“寧夏詩詞之鄉(xiāng)”,培育壯大文化產(chǎn)業(yè),健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,打造黃河文化傳承彰顯區(qū)樣板,實(shí)現(xiàn)“文化大縣”向“文化強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變。

(七)在創(chuàng)新基層治理上持續(xù)發(fā)力,彰顯法治善治新氣象。統(tǒng)籌推進(jìn)六大領(lǐng)域基層治理,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”,抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),打造共建共治共享的社會治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法,提升全面依法治縣工作水平。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理,健全金融風(fēng)險防范機(jī)制,提高風(fēng)險化解能力。堅(jiān)持總體國家安全觀,防范化解政治安全風(fēng)險,牢牢守住政治安全生命線。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,爭創(chuàng)新一輪雙擁模范縣。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒、涉環(huán)境等違法犯罪行為防范打擊力度,建設(shè)更高水平的平安平羅、法治平羅,以社會和諧之美筑牢發(fā)展根基。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果,爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū),堅(jiān)決守好民族團(tuán)結(jié)生命線,以民族團(tuán)結(jié)之美凝聚發(fā)展力量。

三、2022年重點(diǎn)工作

各位代表,2022年,是新一屆政府履職的起始之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上,完成自治區(qū)、市下達(dá)的約束性指標(biāo)。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下九個方面工作:

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,配套基礎(chǔ)設(shè)施,提升人居環(huán)境,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。持續(xù)推進(jìn)“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展高水平美麗生態(tài)牧場建設(shè)與應(yīng)用示范,建設(shè)河?xùn)|現(xiàn)代奶業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),奶牛、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到10萬頭、10.8萬頭、90萬只,特色制種、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積持續(xù)擴(kuò)大。開展耕地地力保護(hù)提升行動,糧食播種面積穩(wěn)定在82萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬噸以上。提質(zhì)升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),力爭培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家、龍頭企業(yè)和示范場(社)28家。實(shí)施品牌打造行動,強(qiáng)化“兩品一標(biāo)”認(rèn)證,打響“沙漠瓜菜”“富硒大米”“平羅種子”等農(nóng)產(chǎn)品品牌,做響“黃渠橋羊羔肉”國家地理標(biāo)志品牌,放大品牌溢價效應(yīng)。積極推進(jìn)數(shù)字供銷試點(diǎn)工作,精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。加快“五美鄉(xiāng)村”建設(shè),改造舊村50個,有序推進(jìn)高莊鄉(xiāng)高莊村、通伏鄉(xiāng)新豐村等9個生態(tài)宜居美麗村莊建設(shè),把姚伏鎮(zhèn)燈塔村建設(shè)成為全區(qū)的示范村。深入實(shí)施移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃,抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、鹽堿地治理、生態(tài)綠化等項(xiàng)目,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣,扎實(shí)推進(jìn)“五潔”行動,積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖出村入園,改造戶廁650座,新建頭閘污水處理廠、提標(biāo)升級廟廟湖污水處理站,全面消除農(nóng)村黑臭水體,提升村容村貌。健全常態(tài)化、專業(yè)化、社會化管護(hù)機(jī)制,全面推行“積分制”“門前三包”“紅黑榜”等制度,有力推進(jìn)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村青年致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、新生代農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,年內(nèi)培訓(xùn)1000人次以上。培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實(shí)用人才,支持農(nóng)村“致富能人”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),新提供就業(yè)崗位1000個,讓更多農(nóng)民有就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),普及科普知識,傳播文明理念,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn),壯大志愿服務(wù)隊(duì),開展最美家庭、美麗庭院、好媳婦、好婆婆評選活動,提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

(二)切實(shí)提升工業(yè)質(zhì)量效益。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向,大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動,加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的新型工業(yè)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新30條”政策,加大政府科技投入,引導(dǎo)企業(yè)向?qū)＞匦罗D(zhuǎn)變,帶動全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%,有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)達(dá)到65家。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”行動計(jì)劃,支持企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地等平臺,新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家。實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃,探索建立“項(xiàng)目+人才”“企業(yè)+高校”“企業(yè)+科研院所”等柔性引才伙伴關(guān)系,引進(jìn)高層次人才10名以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮好技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺作用,轉(zhuǎn)化科技成果8項(xiàng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額0.8億元。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施集群發(fā)展行動,圍繞綠色氰胺、先進(jìn)裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板清單和技術(shù)路線圖,加快培育核心企業(yè),抓好貝利特醫(yī)藥中間體、大地石墨烯大飛機(jī)輪胎、格瑞化工甲磺草胺等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目,推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游拓展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。對標(biāo)國內(nèi)一流水平,大力推進(jìn)“四大改造”,加快淘汰落后產(chǎn)能,重點(diǎn)抓好寧平炭素石墨化制品、晟晏錳系球團(tuán)等30個技改項(xiàng)目,力爭技改投資增長10%,新增智能工廠和數(shù)字化車間5家。實(shí)施龍頭培育行動,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持,建立完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育庫,引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持藍(lán)博思、濱河新材料等成長性好、貢獻(xiàn)率高的中小微企業(yè)做大做強(qiáng),產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到60家,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。

提升園區(qū)功能。完善“管委會+公司”實(shí)體化運(yùn)作模式,提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,新改建太西園緯一路、新安路延伸段等6條道路,實(shí)施太西園綠化工程、崇崗園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,啟動企業(yè)公租房建設(shè),配套金融、商貿(mào)物流等服務(wù)設(shè)施,打造功能齊全、服務(wù)到位的低成本園區(qū)。推進(jìn)土地節(jié)約高效利用,提高畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加快智慧園區(qū)建設(shè),依托科技創(chuàng)新中心,實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,建成氰胺、特色冶金、碳基材料共享檢測平臺,爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

(三)著力推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)態(tài),促進(jìn)人氣聚集和服務(wù)業(yè)繁榮。

促進(jìn)消費(fèi)升級。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局,鼓勵宏泰商業(yè)廣場、國際建材城等商業(yè)綜合體全方位開展招商活動,激活商業(yè)存量資源,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),集聚人氣匯聚商氣。改造提升老戶、富樂民等農(nóng)貿(mào)市場,做優(yōu)陽光文化商城、匯融九街等重點(diǎn)商圈和特色街區(qū),培育一批新業(yè)態(tài)新模式,引進(jìn)和建設(shè)一批高質(zhì)量生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,滿足居民消費(fèi)升級需求。扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通,力爭電商交易額增長10%以上。

推進(jìn)文旅融合。挖掘利用黃河、長城、紅色及地方特色文化資源,講好“平羅故事”,彰顯“平羅魅力”。加快文化館、圖書館數(shù)字化改造,建設(shè)市民閱讀中心,布局智能自助圖書館和城市書房,向市民免費(fèi)開放。實(shí)施融合增值行動,大力推行“旅游+”“文化+”“服務(wù)+”模式,加快大沙湖國家旅游度假區(qū)、河?xùn)|農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè),打造黃渠橋村紅色文化等一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,提升全域旅游示范縣品牌影響力。辦好“寧夏種業(yè)博覽會”“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”等特色活動,力爭游客接待量和旅游總收入均增長20%以上。

壯大現(xiàn)代物流。加快物流智能化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)石嘴山保稅物流中心(B型)平羅庫、濱河公共智能物流平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),拓展保稅物流、期貨物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),打造寧北現(xiàn)代物流中心。開展A級物流企業(yè)創(chuàng)建,培育品牌物流企業(yè)2家,推動現(xiàn)代物流提標(biāo)提質(zhì)。支持仁源商貿(mào)、昊帥糧油等建設(shè)冷鏈倉儲保鮮設(shè)施,補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”短板。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流服務(wù)體系,借助郵快合作,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)50個,快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

(四)聚焦項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”,全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目擴(kuò)大投資,以投資促進(jìn)發(fā)展。

加大“六爭兩招兩引”。圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、社會化招商,緊盯江蘇順風(fēng)光伏、多氟多等企業(yè),引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈壯鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,力爭招商到位資金增長10%。精準(zhǔn)把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向,圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,高質(zhì)量謀劃儲備一批重大項(xiàng)目,爭取納入國家和自治區(qū)計(jì)劃“盤子”,爭取資金增長10%以上。做好“產(chǎn)才融合”文章,持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)人才引領(lǐng)、技能人才支撐、社會事業(yè)人才保障、全域旅游人才培育、農(nóng)村實(shí)用人才助推“五大工程”,培養(yǎng)引進(jìn)人才1000人,匯聚高質(zhì)量發(fā)展智力資源。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、“兩新一重”等領(lǐng)域,全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40個,完成年度投資51.5億元。深化“5+3”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”,力促潤陽多晶硅、新安磷基特殊化學(xué)品一體化等一批項(xiàng)目開工,加快“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、利墾牧場三期等一批項(xiàng)目建設(shè),確保濱河BDO、新銳高品質(zhì)巰基丙酸等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,形成滾動發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局。

加強(qiáng)項(xiàng)目要素支撐。全力保障項(xiàng)目用地、供水供電、人力資源等要素,扎實(shí)做好能評、環(huán)評等各項(xiàng)前期工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度,嚴(yán)把招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)等關(guān)口,確保把每一個項(xiàng)目都建成精品工程。深化政銀企合作,幫助企業(yè)多渠道、低成本融資,努力提高社會資本投資率和參與率,實(shí)現(xiàn)各類資本融合發(fā)展、共創(chuàng)共贏。

(五)大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用,力求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效,不斷提高競爭優(yōu)勢。

全面推進(jìn)“四權(quán)”改革。落實(shí)確權(quán)、賦能、定價、交易四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù),推進(jìn)環(huán)境資源有限有價有償使用。聚焦“節(jié)水增效”,建立用水權(quán)基準(zhǔn)價,推動用水權(quán)入市交易,力爭萬元GDP用水量下降13%。聚焦“盤活增值”,將國有土地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押納入?yún)^(qū)市交易平臺,提高土地資源市場化配置效率。聚焦“植綠增綠”,全面完成林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)發(fā)證,探索“以林養(yǎng)林”“以地?fù)Q林”“以林換能”新模式,完成政企合作林3萬畝。聚焦“降污增益”,完成排污權(quán)有償使用和交易改革,推動主要污染物排放總量明顯下降。

深化農(nóng)村綜合改革。抓好集成農(nóng)村改革和新一輪宅基地制度改革等試點(diǎn)任務(wù),探索建立租賃、繼承使用機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理。健全土地投資經(jīng)營公司運(yùn)營機(jī)制,加強(qiáng)城鄉(xiāng)閑置土地收儲整治、國有農(nóng)用地經(jīng)營管理、集體未利用地開發(fā)利用,退出整治“空心村”閑置房地500戶以上,清理騰退閑置建設(shè)用地1000畝以上。拓寬集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市渠道,探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期的供應(yīng)方式,實(shí)現(xiàn)與國有土地同權(quán)同地同價。

打造一流營商環(huán)境。鞏固相對集中許可權(quán)改革成果,加強(qiáng)審管聯(lián)動體系建設(shè)。推進(jìn)“一件事”套餐服務(wù)和“一窗受理”集成服務(wù),推動行業(yè)綜合許可證系統(tǒng)落地。加快數(shù)字政府建設(shè),深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,拓展“一證通辦”“一照通辦”“跨省通辦”服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、移動端好辦。加強(qiáng)誠信建設(shè),健全信用監(jiān)管體系,深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

(六)推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,打好三大保衛(wèi)戰(zhàn),堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

強(qiáng)化環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好中央和自治區(qū)督察反饋問題整改,集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。深入開展工業(yè)源防治、揚(yáng)塵防控等9個專項(xiàng)行動,實(shí)施坤水水泥、濱河海利超低排放改造等項(xiàng)目35個,空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到目標(biāo)考核要求。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制,抓好三排、五排等重點(diǎn)入黃排水溝治理,建成投用紅崖子園污水處理廠,確保黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。啟動紅崖子園一般固廢處置場、益瑞科技固廢資源化利用項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,大力推廣有機(jī)肥、病蟲害統(tǒng)防等化肥農(nóng)藥減量技術(shù),全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

大力開展生態(tài)修復(fù)。打好大規(guī)模國土綠化硬仗,加快推進(jìn)紅陶公路生態(tài)廊道、金色河生態(tài)公園等11個綠化項(xiàng)目,建設(shè)毛烏素沙漠生態(tài)公園及“以林換能”示范區(qū),完成營造林5萬畝,森林覆蓋率達(dá)到9%以上。打好綠化賀蘭山硬仗,錨定“三年見成效,三十年披綠裝”目標(biāo),推進(jìn)歷史遺留廢棄砂坑治理和淺山區(qū)綠化,保護(hù)好賀蘭山生態(tài)底色。打好黃河生態(tài)治理硬仗,加快黃河河道綜合治理,有序推進(jìn)退地還濕、退地還草等生態(tài)項(xiàng)目,完成荒漠化治理2萬畝,濕地修復(fù)3萬畝。積極推行林長制,建立“林草一張圖”,完善三級森林草原資源管理、考核機(jī)制,確保每片林管得牢、管得好。

推進(jìn)節(jié)能減排降碳。堅(jiān)決推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴(yán)格落實(shí)“雙控”目標(biāo),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面落實(shí)節(jié)能審查制度,實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測全覆蓋,新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國內(nèi)一流水平。推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施金筑新材料礦渣微粉、陽光焦化焦?fàn)t尾氣回收等再生資源利用項(xiàng)目,推進(jìn)煤炭減量替代,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)最大化。倡導(dǎo)綠色生活方式,開展綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建,推廣使用節(jié)能家電、新能源汽車等產(chǎn)品,推動綠色低碳發(fā)展方式融入生產(chǎn)生活。

(七)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理,不斷優(yōu)化布局、完善功能、提升活力,推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)相互銜接,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施保障、公共服務(wù)供給、生態(tài)資源相協(xié)調(diào)。

提升城市品質(zhì)。加大老舊小區(qū)改造步伐,完善唐徠、沁春園等12個小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,改造提升鼓樓周邊區(qū)域,建設(shè)玉皇閣公園,清理整治老舊管線管網(wǎng)等“蜘蛛網(wǎng)”,讓城市背街小巷舊貌換新顏。實(shí)施城市防洪排澇工程,改造翰林大街給排水,打通懷遠(yuǎn)大街、明珠路北延伸段,提高城市綜合承載力。持續(xù)抓好裸露地整治,新建4個小微游園、生態(tài)停車場,實(shí)施唐徠渠帶狀公園亮化、高速平羅南出口綠化工程,拓展城市綠色空間。

加強(qiáng)城市管理。以爭創(chuàng)全國縣級文明城市、衛(wèi)生縣城為載體,廣泛開展市民文明意識、文明行為教育。加強(qiáng)城市環(huán)境整治,提標(biāo)改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾分類治理,長效治臟治污治亂,讓城市更整潔。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),大力推行“馬路辦公”,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、臨時攤位等經(jīng)營,遏制交通亂象、凈化道路環(huán)境,讓城市更有序。全面落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,推廣“紅色物業(yè)”“智慧物業(yè)”模式,建成智慧小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)10個,探索社區(qū)代管無物業(yè)小區(qū)試點(diǎn),實(shí)行社區(qū)物業(yè)業(yè)主三位一體化管理。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城鄉(xiāng)銜接,加快陶樂、姚伏、黃渠橋、崇崗等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)紅崖子、通伏、高仁等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),形成立體化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。完善重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,加快實(shí)施特色街區(qū)、大村莊、美麗村組建設(shè),提升學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院服務(wù)能力,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中。支持鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集,突出抓好羊產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、種子小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)鎮(zhèn)園一體化發(fā)展,提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動能力。

(八)持續(xù)增強(qiáng)人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中,政策優(yōu)先向民生傾斜,服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋,深入推進(jìn)“四大提升行動”,努力讓平羅人民生活的更加幸福。

提高城鄉(xiāng)居民收入。擴(kuò)大就業(yè)促增收,支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè),抓好重點(diǎn)群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上;以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體670個以上。扶持產(chǎn)業(yè)促增收,實(shí)行貸款貼息、整村授信等金融支農(nóng)政策,創(chuàng)新開展新型農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn),降低生產(chǎn)成本,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),拓展經(jīng)營凈收入空間。盤活資產(chǎn)促增收,引導(dǎo)農(nóng)民利用閑置土地、零散土地,入股合作社、集體經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)民租金股息、紅利等收入比例。強(qiáng)化幫扶促增收,有效銜接產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等后續(xù)政策,推動移民穩(wěn)定增收。

提升社會保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保擴(kuò)面,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。保障農(nóng)民工工資,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化困難群體基本救助制度,健全分級分類社會救助體系,落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障。加強(qiáng)醫(yī)療救治、臨時救助和農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛服務(wù),解決好“一老一小”問題。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,鑄牢中華民族共同體意識。認(rèn)真落實(shí)“1+6”基層治理方案,提高社會治理能力和治理水平。

辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),加快發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。實(shí)施教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項(xiàng)目,加快平羅四中綜合樓、城關(guān)九小等項(xiàng)目建設(shè),更新升級中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,全面普及“三個課堂”應(yīng)用。完善教師輪崗交流、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)施第二屆“三名”工程,壯大優(yōu)秀骨干教師隊(duì)伍,夯實(shí)教研共同體建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”,全面落實(shí)“雙減”要求,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,提升課后服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

提升全民健康水平。深入推進(jìn)縣域公立醫(yī)院綜合改革,加快縣醫(yī)院救治能力提升工程,爭創(chuàng)國家三級乙等醫(yī)院;建設(shè)全區(qū)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院,推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加快縣域醫(yī)共體建設(shè),深入實(shí)施同心全科醫(yī)生特崗計(jì)劃,持續(xù)開展“千名醫(yī)師下基層”活動,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)成效,推廣電子健康碼便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)健康信息互通共享。啟動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革,提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。常態(tài)化抓好疫情防控,堅(jiān)決防止疫情輸入。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。啟動實(shí)施婦女兒童“兩個規(guī)劃”。全面落實(shí)三孩生育政策。

(九)著力防范化解重大風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,落細(xì)落實(shí)風(fēng)險防范責(zé)任,妥善化解各領(lǐng)域風(fēng)險。

防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測預(yù)警,提高收入質(zhì)量,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),積極化解政府債務(wù)。開展非法集資、企業(yè)信用風(fēng)險排查整治,嚴(yán)厲打擊金融詐騙等違法犯罪行為,強(qiáng)化各類金融組織監(jiān)管,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快處置消化不良信貸資產(chǎn),防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強(qiáng)與民營企業(yè)溝通聯(lián)系,動態(tài)掌握風(fēng)險底數(shù),分類制定化解方案,及時阻止風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延。落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動方案,加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。

嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任,鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果,爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。創(chuàng)建全域“食品藥品安全區(qū)”,提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)地震、氣象服務(wù),整合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域應(yīng)急救援資源,建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)高效的監(jiān)測預(yù)警平臺,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,全面摸清全縣自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)。

妥善化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議機(jī)制,打造社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,不斷優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò),暢通群眾利益訴求渠道。持續(xù)開展重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案,依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,大力整治社會治安突出問題,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新起點(diǎn),開啟新征程,我們必將更加重視政府自身建設(shè),保持發(fā)展定力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),每年辦好10件民生實(shí)事,努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

始終堅(jiān)持忠誠為政。自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié),學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。弘揚(yáng)偉大建黨精神,時刻心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。對黨中央、國務(wù)院決策部署聞令而動,對自治區(qū)、市黨委、政府的工作安排堅(jiān)決執(zhí)行,對縣委的具體要求全面落實(shí),嚴(yán)格做到令行禁止、政令暢通,永葆對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)。

始終堅(jiān)持實(shí)干興政。積極響應(yīng)“社會主義是干出來的”偉大號召,深入一線體察民情、了解民意,下大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的問題。大力倡導(dǎo)說了就算、定了就干、干就干好的良好作風(fēng),明職責(zé)、交任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)督查、保目標(biāo),以實(shí)干實(shí)效取信于民。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,健全完善容錯糾錯機(jī)制,加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù),決不讓肯干事、會干事、干成事的干部吃虧。

始終堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。深化綜合行政執(zhí)法改革,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政策解讀,主動回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范重大行政決策程序,嚴(yán)格按照法定權(quán)限作出決策,確保經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。

始終堅(jiān)持廉潔從政。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)扛牢“一崗雙責(zé)”,守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的廉政底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,從嚴(yán)執(zhí)行自治區(qū)、市“八條禁令”,力戒形式主義、官僚主義。大力發(fā)揚(yáng)自我革命、自我斗爭精神,嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為,著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,把更多的財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。

各位代表,奮斗成就夢想,實(shí)干創(chuàng)造未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)、市黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾,不忘初心、牢記使命,實(shí)干擔(dān)當(dāng)、成就作為,為奮力擔(dān)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵、高質(zhì)量建設(shè)富裕美麗新平羅而不懈奮斗!

名詞解釋

1.“1233”方向路徑和戰(zhàn)略任務(wù):堅(jiān)持“一個統(tǒng)領(lǐng)”,即以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng);圍繞“兩大定位”,就是既要共同富裕,又要全域美麗。打好“三大戰(zhàn)役”,即打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)役、城鄉(xiāng)環(huán)境治理戰(zhàn)役;實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大縣”向“工業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變、“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變、“文化大縣”向“文化強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變。

2.九個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè):枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、電子信息、新材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游。

3.藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+9”專項(xiàng)行動:污染防治攻堅(jiān)行動和工業(yè)源防治、揚(yáng)塵防控、清潔取暖、油煙油品和散煤防控、“散亂污”企業(yè)整治、禁燒、車輛污染防控與禁放、控油、文明祭祀9個專項(xiàng)攻堅(jiān)。

4.六大領(lǐng)域基層治理:鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)治理。

5.“四大改造”:結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。

6.“四塵”“五水”“六廢”:四塵即揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵,五水即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,六廢即建筑垃圾、生活垃圾、危險廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

7.“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

8.六爭兩招兩引:爭政策、爭資金、爭項(xiàng)目、爭試點(diǎn)、爭示范、爭會議和招商引資、招才引智。

9.五美鄉(xiāng)村:環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美。

10.“五潔”行動:道路、集鎮(zhèn)、村莊、庭院居室、溝渠清潔。

11.“5+3”項(xiàng)目:城市交通、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)5類政府投資項(xiàng)目和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3類社會投資項(xiàng)目。

12.三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

13.三個課堂:專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂。

14.五項(xiàng)管理:作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物、健康管理。

15.雙減:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

16.三管三必須:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。