平羅縣第十七屆人民代表大會第四次會議政府工作報告

政府工作報告

——2020年1月18日在平羅縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長 ??馬莉方

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、砥礪奮進，加快轉(zhuǎn)型，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)

2019年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和各種風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，縣政府深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，全力落實高質(zhì)量發(fā)展要求，抓重點補短板、重實干強擔當，保持了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共財政預(yù)算收入8.3億元，扣除減稅降費政策性因素，同口徑增長17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。連續(xù)七年爭先進位全國中小城市投資潛力百強縣，位居第72位。

(一)致力講政治、強擔當，任務(wù)落實取得新成效。旗幟鮮明講政治，自覺將黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全局，高標準高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把突出實效貫穿始終。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委政府及縣委各項決策部署，自覺接受并全力配合國務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委巡視、掃黑除惡督導、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查，全面抓好問題整改。中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境專項督察年度整改任務(wù)基本完成。中央巡視移交信訪件全部辦結(jié)，自治區(qū)黨委巡視移交信訪件辦結(jié)95%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪團伙和集團7個，破獲刑事案件61起，抓獲違法犯罪嫌疑人85人，中央督導組轉(zhuǎn)辦327條問題線索全部辦結(jié)。自治區(qū)黨委巡視、環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改有序推進。政府班子成員深入一線調(diào)研175次、98天，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報告。堅持真改實改破解難題，深刻檢視111條具體問題，對應(yīng)制定194條改進措施，群眾反映強烈的一些環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療、物業(yè)管理等問題得到有效解決，守好初心、擔好使命的信心決心更加堅定。

(二)致力優(yōu)存量、擴增量，發(fā)展質(zhì)量取得新成效。堅持工業(yè)強縣不動搖，連續(xù)6年召開工業(yè)大會并獎勵效益突出的企業(yè)，累計兌現(xiàn)獎勵資金近6000萬元。實施工業(yè)技改項目99個，組織92家規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標升級，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)35家，新培育“專精特新”企業(yè)<span style="color: rgb(0, 0, 0);font-family: "Numbers &font-size: 21px;vertical-align: super">"、自治區(qū)綠色工廠16家，特種合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居全國領(lǐng)先，非公經(jīng)濟、制造業(yè)增加值增速均在6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。加快工業(yè)園區(qū)整合提升和低成本化改造，處置僵尸企業(yè)50家，出清低效產(chǎn)能17萬噸，投資8.4億元實施水電路氣暖項目16個，精細化工產(chǎn)業(yè)園供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，平羅工業(yè)園區(qū)被認定為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全力推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提檔升級，預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)29億元，增長6%。鐵路綜合貨場、晟晏路企專用線、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建成投運，進出口總額23.9億元，占全市58.8%。電商交易總額6.5億元，增長32.4%。全域旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長貢獻率提高到37.8%。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增“三品一標”$問題62件，威鎮(zhèn)湖截流凈化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期等項目發(fā)揮效益，重點入黃排水溝水質(zhì)不斷改善，黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建成精細化工產(chǎn)業(yè)園工業(yè)固廢處置場，醫(yī)療廢物安全處置率達100%，城市生活垃圾無害化處理率達98%。下大力氣開展崇崗煤炭集中區(qū)環(huán)境綜合整治，成立指揮部和4個工作組，抽調(diào)骨干力量60人全力攻堅，587家企業(yè)全部停產(chǎn)整改，投入資金11.2億元，拆除企業(yè)及商住戶271家22萬平方米，清理煤矸石600余萬噸，建設(shè)標準化廠房108萬平方米，新建改造道路8.6公里，種植樹木3萬株，加固防洪堤壩6.5公里，治理成效得到自治區(qū)、市充分肯定。

(四)致力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。堅持規(guī)劃引領(lǐng)管控，啟動村級多規(guī)合一實用性規(guī)劃編制，完成第三次國土調(diào)查、生態(tài)保護紅線中期評估。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，全面助力鄉(xiāng)村振興，大棚房清理整治任務(wù)全部完成，加快四鎮(zhèn)四園建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能提升項目44個，建成3個美麗小城鎮(zhèn)、14個美麗村莊。提標擴容鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個，改造戶廁9849戶，建成農(nóng)村公廁40座，現(xiàn)行標準下農(nóng)村危房全部清零，農(nóng)村污水處理率、生活垃圾治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到38%、65%、68.4%。突出城市建設(shè)，啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”，綜合整治老舊小區(qū)10.2萬平方米，改造46個物業(yè)小區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施，新建小微游園、小廣場8個，國土綠化3.75萬畝，城市綠化覆蓋率達39.8%。清理棚改建筑廢渣38萬余方，劃定公共停車泊位1.2萬個，創(chuàng)建標準化物業(yè)小區(qū)10個，城市管理更加精細。新開通平羅至沙湖、至大武口公交，打通永安西路，新建農(nóng)村公路38.3公里，完成110國道拓寬改造、京藏高速平羅段改擴建，紅崖子黃河大橋正式通車，交通條件明顯改善。投資1.8億元，建成應(yīng)急救災(zāi)、防汛物資儲備庫，完成鎮(zhèn)朔湖攔洪庫改造修復(fù)、大水溝西伏溝段治理工程，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個，城市防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強。

(五)致力增活力、添后勁，改革創(chuàng)新取得新成效。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，高質(zhì)高效完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地制度改革三項試點成效突出。投資3100萬元，抓好31個村集體經(jīng)濟試點項目，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，配置股權(quán)30.2萬股，新增村集體收入1023萬元，消除村集體經(jīng)濟薄弱村39個，僅廟廟湖村每股分紅152元。出臺農(nóng)村房屋征收安置補償辦法，探索開展11個空心村整隊退出復(fù)墾，新增耕地1352畝。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易269.2畝，村集體分享增值收益637.6萬元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實現(xiàn)一站式服務(wù)，新增抵押貸款3572筆2.5億元，累計突破20億元。深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革，“最多跑一次”“不見面”辦理均在80%以上，社保、民政等114項事項不出村辦理，行政審批更大程度利企便民，政務(wù)服務(wù)中心榮獲自治區(qū)人民滿意公務(wù)員集體稱號。商事制度改革實現(xiàn)四十四證合一，企業(yè)開辦時間壓減至2天，新增市場主體3563戶，在全區(qū)率先開展全程電子化自助服務(wù)，被列為國家企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點縣。完成平羅工業(yè)園區(qū)管理體制改革，下放事權(quán)20項。供銷社綜合改革專項試點通過全國供銷總社驗收，經(jīng)驗在全區(qū)推廣。財稅體制、水利產(chǎn)權(quán)制度等改革有序落實，新型城鎮(zhèn)化改革經(jīng)驗在全國推廣。堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)33家，R&D投入增長53.6%，貝利特化學“硝酸胍生產(chǎn)催化劑新工藝研究”、濱河碳化硅“環(huán)保節(jié)能山型碳化硅冶煉尾氣回收裝置”等技術(shù)成果填補了國內(nèi)空白。

(六)致力強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅取得新成效。堅持扶真貧、真扶貧，舉市縣兩級之力，用足用活政策措施，減貧393戶1819人，紅瑞村和廟廟湖村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，整合資金1.5億元，建成肉牛肉羊集中養(yǎng)殖園區(qū)7個、設(shè)施瓜菜和食用菌種植基地8個，累計培育自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)10家，帶動2000戶貧困戶持續(xù)增收。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善移民村自主創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，扶貧車間引領(lǐng)帶動作用凸顯，舉辦各類培訓班15期1324人次，建檔立卡勞動力穩(wěn)定就業(yè)3200人以上。狠抓金融扶貧，注入風險補償金900萬元，發(fā)放扶貧貸款1626戶6528萬元，覆蓋率達到73%。對標“兩不愁三保障”&，縣域就診率達92.8%，縣醫(yī)院獲評全國縣級能力提升示范醫(yī)院，自治區(qū)衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。文體事業(yè)持續(xù)進步，競技體育創(chuàng)自治區(qū)全運會團體第一的歷史最好成績。改造農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心12個，建成投運縣級融媒體中心，新圖書館正式啟用，新時代文明實踐中心建設(shè)被列為全國試點縣。社會保障提標擴面，職工養(yǎng)老保險新增5866人、待遇提升5%，建檔立卡戶、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率100%。完成智慧養(yǎng)老信息綜合平臺建設(shè)，第一、第二老年活動中心投入運營，第二敬老院開工建設(shè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等28個、殯儀館2所，社區(qū)服務(wù)站全部達標，榮獲自治區(qū)民政工作先進縣。

(八)致力保穩(wěn)定、守平安，社會治理取得新成效。治安防控體系立體化、智能化、現(xiàn)代化水平不斷提升，實施“雪亮工程”(，矛盾糾紛調(diào)處率達95.7%。以“四個最嚴”強化食品、藥品安全監(jiān)管，在全區(qū)率先建設(shè)運行學校食堂食品食材統(tǒng)一配送平臺，食品、藥品綜合抽檢合格率分別達98.4%、98%，均高于全區(qū)平均水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。堅決抓好寶豐東大寺等巡視反饋問題整改，榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體，高莊鄉(xiāng)創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范單位，民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定的良好局面進一步鞏固。

(九)致力轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，效能建設(shè)取得新成效。全面完成政府機構(gòu)改革。扎實推進基層減負年工作，修訂完善政府議事規(guī)則，堅持邀請“兩代表一委員”列席政府常務(wù)會議，政府會議、發(fā)文分別下降35%、40%。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”*，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，守好三條生命線,創(chuàng)新工程，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實施大唐數(shù)據(jù)智慧電廠、神州航空輪胎等40個創(chuàng)新合作項目，力爭取得市級以上科技成果10項，引進高層次人才50人，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4件以上。制定完善科技創(chuàng)新扶持政策，鼓勵支持企業(yè)以設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)等為重點開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)等18家。圍繞碳基新材料研發(fā)、鋰電池材料公共檢測、氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)等加快建設(shè)研發(fā)中心，完善眾力科技創(chuàng)業(yè)園功能，支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，新增自治區(qū)級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心3家。堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，強化政策扶持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到32%以上，R&D投入強度達到1.5%以上。

更實舉措培育經(jīng)濟增量。順應(yīng)個性化、多樣化、高端化消費升級新趨勢，解決影響消費的重點難點問題，促進消費擴容升級。培育社區(qū)商業(yè)、生鮮電商、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)等新的消費熱點，改造提升鼓樓、匯融、陽光等商圈服務(wù)功能，著力改善消費環(huán)境，提升消費品質(zhì)，嚴厲打擊侵權(quán)行為，讓群眾放心消費。推進劃行歸市，培育一批美食名店、特色小吃，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額增長6%。大力發(fā)展全域旅游，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村采摘游、特色民俗游等精品旅游線路。依托大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，引進旅游企業(yè)開發(fā)瀚泉海，規(guī)劃黃河金岸生態(tài)文化旅游帶，實施文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等10個項目，推動旅游資源互聯(lián)互通、服務(wù)設(shè)施綜合配套，創(chuàng)建廟廟湖3A景區(qū)，力爭創(chuàng)成全國全域旅游示范縣。持續(xù)壯大現(xiàn)代物流業(yè)，推動鐵路綜合貨場、晟晏路企專用線擴大規(guī)模、快速發(fā)展，加快星月安順網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等建設(shè)，貿(mào)易出口額增長8%。打造電商綜合示范升級版，提升城鄉(xiāng)電子商務(wù)運行能力和服務(wù)水平，新培育電商龍頭企業(yè)13家，打造一批高端線上營銷產(chǎn)品，助推現(xiàn)代消費向農(nóng)村延伸，電商交易額突破8億元。

(二)堅持強農(nóng)富民，加快鄉(xiāng)村振興步伐。緊盯農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭創(chuàng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。

著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做精做優(yōu)做特現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)擴量提質(zhì)，高標準建設(shè)河東10萬頭奶?；?，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力打造河東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)抓好黃渠橋羊羔肉美食小鎮(zhèn)和寶豐羊產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造寧夏優(yōu)質(zhì)羔羊交易集散地。落實“米袋子”“菜籃子”負責制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推動瓜菜、制種等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改良、品質(zhì)提升，開展“院地合作”新技術(shù)試驗示范項目20個，高標準建設(shè)沙漠瓜菜、優(yōu)質(zhì)番茄、供港蔬菜等生產(chǎn)基地15個，精心打造種子小鎮(zhèn)，堅持辦好寧夏種業(yè)博覽會，打響全國區(qū)域性蔬菜良種繁育基地品牌。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，集中力量打造平羅“優(yōu)質(zhì)大米”“沙漠瓜菜”等立得住、叫得響的品牌，新增寧夏知名品牌、特色產(chǎn)品品牌各5個。實施“好糧油”行動示范工程，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，推廣綜合種養(yǎng)模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地10萬畝，完成糧改飼5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改升級，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%。新建高標準農(nóng)田3.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)2萬畝，加快推進姚伏鎮(zhèn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點工程、渠口鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)智慧型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取實施銀川都市圈中線重點水源工程(河東地區(qū))，謀劃推進姚西湖、先鋒湖生態(tài)修復(fù)及調(diào)蓄補灌工程建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提供保障。

著力深化農(nóng)村綜合改革。全力爭取全國農(nóng)村改革集成實驗區(qū)，抓好二輪土地承包到期后延包的辦法、“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨+融資”兩項新增改革試點任務(wù)，持續(xù)釋放改革紅利。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，探索開展農(nóng)業(yè)服務(wù)型、項目帶動型等多種經(jīng)營模式，力爭60%的村集體股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)分紅，切實促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，加大農(nóng)村閑置建設(shè)用地盤活利用，清理騰退農(nóng)田中間零星房屋20%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并整合規(guī)劃不保留村莊點2個以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，探索建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，擴大服務(wù)范圍，引導小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推進“一塊田”改革.轉(zhuǎn)型升級，打造供銷服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺。

著力完成脫貧攻堅任務(wù)。嚴格落實好中央、自治區(qū)脫貧攻堅決策部署，堅持精準施策，做到“四個不摘”0，推進環(huán)村林帶、村鎮(zhèn)游園建設(shè)，實施人居環(huán)境整治項目11個，完成改廁7000戶，建設(shè)公廁30座，打造人居環(huán)境示范村15個，鞏固提升農(nóng)村人飲安全，農(nóng)村生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率、垃圾有效治理村莊分別達到40%、85%、90%，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路18公里。發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進移風易俗，完善鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村居民生活更舒心。

(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快美麗平羅建設(shè)。踐行綠色發(fā)展，堅持重在保護、要在治理、貴在建設(shè)，保護好山水林田湖草，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，落實好黃河平羅段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求。

堅決打響新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持把黃河保護治理作為重中之重，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，以天河灣國家濕地公園建設(shè)為核心，實施退地還濕、封灘育草，逐步恢復(fù)黃河濕地面積，守好黃河流域生態(tài)安全屏障。嚴格落實河湖長制，扎實推進“五水同治”2杠桿作用，控制醫(yī)療費用不合理增長。維護醫(yī)保基金安全運行，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保任務(wù)，建檔立卡戶參保率100%。落實民間養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，加快“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建中心敬老院養(yǎng)護樓、金順社區(qū)日間照料中心和4個農(nóng)村老飯桌，推動城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本全覆蓋，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和品質(zhì)。加大困難群眾住房保障力度，開展農(nóng)村住房安全排查、摸清底數(shù)，謀劃推進農(nóng)村抗震房項目，解決好群眾住房安全。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題，爭創(chuàng)自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域無欠薪示范縣。加強困境兒童、老年人、殘疾人、婦女關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育保障標準，建成投運殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心，確保困難群體基本生活得到有效保障。

(七)堅持協(xié)同共治，推進社會治理創(chuàng)新。堅持共建共治共享，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快推進縣域治理體系、治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定。

強化核心價值觀引領(lǐng)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。建好城關(guān)鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)等7個新時代文明實踐所及和平村、周城村等52個新時代文明實踐站，拓展志愿服務(wù)內(nèi)涵，以新時代文明實踐活動凝聚群眾，弘揚主旋律，提振精氣神。注重發(fā)揮家庭家教家風作用，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改造新建村級綜合文化服務(wù)中心63個，支持縣文化館爭創(chuàng)國家一級文化館，廣泛開展“全民閱讀·書香平羅”活動，多形式開展“送戲下鄉(xiāng)”“送科技送文化送政策”等活動。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化消費載體內(nèi)容，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%。

維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進依法治縣，深入推進“誰執(zhí)法、誰普法”責任制落實，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺深度融合。打造全國智慧矯正中心示范單位，狠抓“法律八進”宣傳教育，確保“七五”普法通過驗收。推進踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”制度化，推廣人民調(diào)解“四張網(wǎng)”<span style="color: rgb(0, 0, 0);font-family: "Numbers &font-size: 21px;vertical-align: super">3經(jīng)驗，加強矛盾糾紛多元化調(diào)處化解，落實領(lǐng)導約訪、包案化解和聯(lián)合接訪制度，連通全區(qū)矛盾糾紛信息系統(tǒng)平臺，實行前臺受理、后臺轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一回復(fù)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，依法及時就地解決群眾合理訴求，實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。深化殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铮攸c治理陶樂馬山頭、崇崗老灣墳地亂埋濫葬，倡導生態(tài)文明殯葬。

狠抓社會治理創(chuàng)新。完善縣域社會綜合治理工作體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。牢固樹立總體國家安全觀，堅決打擊各種滲透破壞活動和宗教極端活動，著力加強縣域治理。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、交巡警合一等改革，加大公共安全隱患整治力度，加快推進“雪亮工程”項目建設(shè)，全力開展人臉識別等高科技項目補點擴面工程，打造社會治安防控體系升級版，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。進一步完善食品藥品安全監(jiān)管治理體系，推動學校食堂食品食材統(tǒng)一采購、檢測、配送工作提質(zhì)擴面，加強藥品流通使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。壓實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)抓好危險化學品、道路交通、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理，定期邀請國家、自治區(qū)專家指導服務(wù)，提高風險精準防控能力，有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強國防動員、雙擁共建、人民防空工作，推動軍民融合深度發(fā)展。

三、振奮精神，提升效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供保障

各位代表，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建權(quán)責明確、依法行政的政府治理體系，是新時代加強政府建設(shè)的總體要求。我們必須堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)堅持政治引領(lǐng)，做到對黨忠誠。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程、各方面，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極擔當政治責任，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任，壓實意識形態(tài)工作責任制，繼續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，建立長效機制，堅定堅決、落實落細中央和自治區(qū)、市黨委政府及縣委決策部署，確保政令暢通、落地見效。

(二)嚴格依法行政，建設(shè)法治政府。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政，嚴格依照法律法規(guī)履行職責、行使權(quán)力、開展工作。嚴格落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序，完善政府法律顧問制度，強化行政決策、行政行為合法性審查，進一步提高政府科學決策水平。深入推進政務(wù)公開，深化綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。堅決執(zhí)行縣委決策部署和縣人大及其常委會決議決定，完善重大事項報告、通報制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓法治成為政府工作的鮮明底色。

(三)勇?lián)稳蝿?wù)，狠抓工作落實。強化進取意識和責任意識，堅決摒棄小勝即滿、過關(guān)交卷的麻痹思想，聚焦全面建成小康社會短板弱項，對標對表、精準攻堅，確保與全國同步建成小康社會。堅持干字當頭、實字托底，健全工作責任化、項目化、清單化機制，強化落小落細、督查督辦、問責問效，確保各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。完善干部考核評價辦法，推行鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，凝聚抓發(fā)展的強大合力。

(四)牢記為民宗旨，保持廉潔勤政。始終不忘初心、牢記使命，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保政府各項工作依民而定、為民而出，更加順民意、暖民心。堅持把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，堅決執(zhí)行好各項規(guī)章制度，守牢廉政底線。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負、為干部減壓。全面樹立過緊日子思想，強化預(yù)算剛性約束，嚴控一般性支出，推進財政資金績效管理全覆蓋，把有限財力用在最需要的地方。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的不正之風，始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色。

各位代表，重任千鈞唯擔當，同舟共濟創(chuàng)偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，始終抓住“三個著力”重點，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，振奮精神、興縣富民，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為建設(shè)好經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻。

名詞解釋

1.“專精特新”企業(yè):具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2.三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.四亂:亂占、亂堆、亂采、亂建。

4.兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“基層檢查+上級診斷+區(qū)域共認”醫(yī)療服務(wù)模式:利用互聯(lián)網(wǎng)+遠程心電診斷和影像診斷服務(wù)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在衛(wèi)生院檢查、縣級醫(yī)院專家診斷，在家門口就能享受縣級優(yōu)質(zhì)服務(wù)的診療模式。

6.雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“黨政領(lǐng)導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的“群眾性治安防控工程”。

7.新時代“楓橋經(jīng)驗”:堅持黨的領(lǐng)導，堅持人民主體，充分依靠和發(fā)動群眾，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。

8.優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”:“1”指自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境總體方案;“16”指16個專項行動計劃，即優(yōu)化營商環(huán)境簡化企業(yè)開辦、建筑工程施工許可辦理、企業(yè)獲得電力、用水用氣供暖、財產(chǎn)登記手續(xù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易便利化、方便企業(yè)推出、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、強化中小投資者保護、合同執(zhí)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、營商環(huán)境監(jiān)測評價行動計劃。

9.“三個著力”重點:著力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

10.守好三條生命線:守好促進民族團結(jié)生命線、守好維護政治安全生命線、守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

11.四個一:引進一個專家團隊、建立一個研發(fā)機構(gòu)、選投一個高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、實施一個高管培訓計劃。

12.“一塊田”改革:采取互換并地的方式，把農(nóng)戶分散、零碎的地塊調(diào)整互換連片，變零散的“小塊田”為連片成方的“大塊田”。

13.五個供銷:現(xiàn)代供銷、開放供銷、市場供銷、數(shù)字供銷、活力供銷。

14.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

15.“五清一綠一改”村莊清潔行動:“五清”指清理生活垃圾、溝渠路邊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂放亂搭亂建、廢棄房屋及殘垣斷壁;“一綠”指開展綠色家園創(chuàng)建活動，突出鄉(xiāng)村道路綠化、溝渠綠化、庭院綠化，引導組織農(nóng)民群眾房前屋后見縫插綠;“一改”指開展廁所革命改善環(huán)境衛(wèi)生。

16.五水同治:飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。

17.三醫(yī)聯(lián)動:醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

18.人民調(diào)解“四張網(wǎng)”:構(gòu)建人民調(diào)解組織的城市網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部單位網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。