縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平羅縣落實<自治區(qū)消費需求促進年活動實施方案>工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣落實<自治區(qū)消費需求促進年活動實施方案>工作方案》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

2023年3月24日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣落實《自治區(qū)消費需求促進年活動實施方案》工作方案

為認真貫徹黨中央、國務院關于擴大內需、促進消費的決策部署,深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、自治區(qū)、市、縣經(jīng)濟工作會議要求, 全面落實《自治區(qū)消費需求促進年活動實施方案》各項任務,進一步激發(fā)全縣消費活力,釋放消費潛力,促進消費回暖,推動平羅消費提檔升級,充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用,現(xiàn)結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,按照黨中央、國務院《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》和中央經(jīng)濟工作會議要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,積極順應居民消費需求升級新趨勢,聚力打好“消費恢復翻身仗”,進一步鞏固全縣商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭,建設更高質量的現(xiàn)代化流通體系,培育引進更具競爭力的市場主體,供給更加優(yōu)質的消費商品,打造“周周有活動,月月有主題,季季有特色,全年可持續(xù)”的促消費模式,最大限度提振消費信心,擴大消費規(guī)模,持續(xù)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,為高質量建設富裕美麗新平羅建設貢獻力量。

二、主要目標

強化消費促進政策引領,通過開展“消費需求促進年”活動,消費提質擴容取得顯著成效,商貿(mào)流通體系更趨完善,商品和服務供給提質升級,消費投資引導精準有效,數(shù)字商貿(mào)和新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長5%的目標任務,其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長7%以上。

三、重點任務

實施“10+3+N”行動計劃,著力加快恢復和擴大消費,順應消費升級趨勢,提升傳統(tǒng)消費,培育新興消費,擴大服務消費,倡導綠色消費,適當增加公共消費,不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求,推動消費擴容提質。

(一)實施消費恢復提速行動

1.持續(xù)開展多領域、多層次、多元化的消費促進活動，充分利用春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日，針對家電家居、餐飲、商超、農(nóng)特產(chǎn)品、文旅、電影、體育等領域，采取多種形式面向社會投放消費券、惠民券，提高節(jié)假日消費‘熱度’。(責任單位:縣商務局、文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、住建局、總工會)

2.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“文化美食節(jié)”“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“紅樹莓采摘節(jié)”等節(jié)慶活動,持續(xù)營造應季消費熱潮。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和餐飲商戶開展周年慶、音樂節(jié)、美食節(jié)等促消費活動,活躍消費市場。對舉辦節(jié)會的企業(yè)或單位給予一定的獎補資金。(責任單位:縣商務局、文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、住建局)

(二)實施商貿(mào)主體壯大行動。

1.鼓勵各類商貿(mào)流通企業(yè)通過各種經(jīng)營方式,逐步擴大經(jīng)營規(guī)模,對縣內注冊成立的商貿(mào)流通(批零住餐)企業(yè)(單位),納入限額以上或規(guī)模以上進行統(tǒng)計的給予一次性10萬元獎勵。(責任單位:縣發(fā)改局、商務局)

2.強化商貿(mào)領域招商引資,對新引進的區(qū)外商貿(mào)流通(批零住餐)、健康養(yǎng)老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業(yè),落地后納入限額以上或規(guī)模以上進行統(tǒng)計的給予一次性10萬元獎勵;對投資者當年完成現(xiàn)代服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到3億元以上的招商引資項目(不含房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體),經(jīng)認定一次性給予固定資產(chǎn)投資額1%獎勵,單個項目獎勵最高不超過500萬元。(責任單位:平羅工業(yè)園區(qū)管委會、縣商務局、發(fā)改局、工信局、衛(wèi)健局、教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)實施消費市場升級行動。

1.加快培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式,支持黃渠橋鎮(zhèn)特色商貿(mào)集聚區(qū)建設,加強對沙湖旅游休閑、匯融特色商貿(mào)集聚區(qū)等2個市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的支持,充分發(fā)揮其示范帶頭作用,更好推動服務業(yè)高質量發(fā)展。推動“商貿(mào)服務業(yè)+”融合發(fā)展,積極培育觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運動、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)紅打卡等消費新業(yè)態(tài),打造更多沉浸式、體驗式、互動式消費場景。(責任單位:縣發(fā)改局、商務局、文廣局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.提升夜間經(jīng)濟街區(qū)品質,圍繞“品、購、賞、游、健、養(yǎng)、娛”等消費供給板塊,繁榮發(fā)展匯融新天地、陽光沙湖夜話、宏泰商業(yè)廣場等夜經(jīng)濟集聚區(qū),培育壯大夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟,豐富夜間消費新場景。對打造提升夜間經(jīng)濟街區(qū)、組織開展夜間經(jīng)濟消費活動的單位或企業(yè)按照投資額給予一定的資金補貼。有序放開“外擺位”限制,加強夜間交通配套,增設夜間臨時停車場。(責任單位:縣商務局、文廣局、住建局、市場監(jiān)管局)

3.建立完善縣域商業(yè)體系,支持鼓勵大中型商貿(mào)流通連鎖經(jīng)營企業(yè)入鄉(xiāng)進村,爭取資金加快實施平羅縣姚伏鎮(zhèn)商貿(mào)中心、高仁鄉(xiāng)商貿(mào)中心等項目建設,推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境,滿足農(nóng)民消費升級需求,促進農(nóng)村消費提升。(責任單位:縣商務局、發(fā)改局、文廣局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)實施商貿(mào)物流提效行動。

1.加快物流業(yè)智能化轉型,積極推進瑧順工業(yè)物流倉儲、大地循環(huán)物流園等重點物流項目建設,壯大現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模。支持商貿(mào)物流企業(yè)提檔升級,持續(xù)壯大平羅縣A級物流企業(yè)隊伍。對新評定的1A、2A、3A、4A、5A級物流企業(yè),分別給予5萬、10萬、20萬、100萬、200萬元一次性獎勵。(責任單位:平羅工業(yè)園區(qū)管委會、縣商務局、發(fā)改局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(五)實施品牌消費提檔行動。

1.大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”,鼓勵支持引進知名品牌和優(yōu)質企業(yè),吸引一批國內知名品牌在我縣設立品牌首店、旗艦店或體驗店,豐富高端商品供給,滿足消費升級需求,引導消費外溢回流。對當年引進1家以上零售業(yè)知名品牌首店的商業(yè)綜合體給予20萬元一次性獎勵。(責任單位:縣商務局、發(fā)改局)

2.組織開展2023“數(shù)商興農(nóng)年”活動,發(fā)揮電商直播基地平臺優(yōu)勢,培育本地直播電商企業(yè)和本土網(wǎng)紅,引導傳統(tǒng)企業(yè)利用直播電商、短視頻推廣等拓展銷售渠道。著力發(fā)展農(nóng)村電商平臺,摸索產(chǎn)地直銷、農(nóng)超對接、網(wǎng)上營銷等農(nóng)產(chǎn)品線上營銷模式,舉辦農(nóng)特產(chǎn)品購物節(jié)、鄉(xiāng)村大集、豐收節(jié)慶等特色活動,促進農(nóng)特產(chǎn)品銷售。持續(xù)培育壯大“丁大頭”“沙湖食品”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌,促進更多平羅優(yōu)質地理標志產(chǎn)品“走出去”。(責任單位:縣商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社)

(六)實施服務消費擴大行動。

1.擴大養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、文化旅游等服務消費,激發(fā)服務消費活力。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”,加快健全居家養(yǎng)老服務,完善60歲以上老年人助餐配送體系,打造11個助餐服務點。打造康養(yǎng)服務品牌,拓展新興消費領域,鼓勵陶樂鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)。(責任單位:縣民政局、衛(wèi)健局、文廣局、教體局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.推動公共體育場館向社會免費或低收費開放,舉辦全區(qū)青少年四級足球聯(lián)賽等體育賽事,引導市民積極參加體育運動。開展校園文化藝術特色出校園展演活動,促進縣域文化提升,帶動社會文化消費。(責任單位:縣教體局、商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.推動商、文、體、旅融合發(fā)展模式,舉辦沙湖水上運動文化旅游節(jié)和青少年帆船或皮劃艇邀請賽,打響沙湖水上運動文化品牌,拓展體育旅游市場,促進體育旅游消費。鼓勵基層工會積極組織開展職工文化健身、集體培訓、體育比賽、觀看電影等文體活動。(責任單位:縣教體局、文廣局、商務局、總工會)

(七)實施大宗消費提振行動。

1.實施階段性購車補貼政策,落實國家關于免征新能源汽車購置稅政策,鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利,鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率和還款期限,加大汽車消費信貸支持力度。對購買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000元/輛補貼,新能源乘用車最高給予4000元/輛補貼,穩(wěn)住汽車消費。(責任單位:縣商務局、發(fā)改局、工信局、住建局、財政局、稅務局、人民銀行平羅支行)

2.搶抓全區(qū)2023年家電家居消費季時機,開展“綠色智能家電家居惠民行動和家電下鄉(xiāng)”活動。鼓勵企業(yè)開展家電家居下鄉(xiāng)巡展,推動綠色家電家居消費,實施綠色節(jié)能家電階段性補貼政策,對購買符合條件的節(jié)能家電產(chǎn)品按照實際售價最高給予8%的財政補貼。(責任單位:縣商務局、工信局、住建局、財政局、稅務局、人民銀行平羅支行)

(八)實施餐飲消費激活行動。

1.開展一場平羅本地美食評選活動,評選平羅餐飲名店、名菜、名小吃,挖掘平羅美食。打造“尋味平羅”探店賬號,發(fā)展本地特色餐飲經(jīng)濟,帶動餐飲消費增長。動員餐飲企業(yè)參加全區(qū)“浪寧夏·尋味道”餐飲促消費系列活動。(責任單位:縣商務局、文廣局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.創(chuàng)新宣傳方式,利用好動漫、短視頻、微紀錄片、VR、AR等傳播手段,繼續(xù)開展短視頻宣傳推廣活動,大力宣傳平羅名菜、名小吃、名廚,策劃實施主題活動、主題欄目進行主題推廣。借力文化旅游、體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動本地優(yōu)質特色商品、特色美食進星級賓館、進特色街區(qū)、進特色小鎮(zhèn)、進旅游線路、進大型活動。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、發(fā)改局、商務局、教體局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.探索“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式,鼓勵餐飲企業(yè)打造本土品牌,重點推廣黃渠橋羊羔肉、老豆腐、手撕雞等為主要特色的經(jīng)典地方菜和小吃,提升平羅地域辨識度,促進餐飲業(yè)回暖增長,推動餐飲業(yè)繁榮發(fā)展。(責任單位:縣文廣局、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(九)實施會展消費擴容行動。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加中阿博覽會、肉類產(chǎn)業(yè)博覽會、國際葡萄酒文博會、農(nóng)交會、寧夏品質中國行等國內外知名展銷會,著力提升平羅優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。鼓勵支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織開展寧夏種業(yè)博覽會等會展活動,增強對餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的消費帶動效應。(責任單位:縣商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(十)實施數(shù)字生活賦能行動。

1.依托“6.18”、“雙十一”、春節(jié)等重要消費節(jié)點開展雙品網(wǎng)購節(jié)、“雙十一”電商節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等線上促銷活動5場,推動更多平羅本土商品銷往區(qū)內外和全國各地。組織商超、電商企業(yè)采取線上線下結合方式開展促消費活動,推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、特色商業(yè)街、商品市場數(shù)字化轉型升級。(責任單位:縣商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.加大“線上引流+實體消費”和“商品消費+服務消費”新供給,深入發(fā)展醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上生活服務應用,推動在線文娛、共享出行等領域數(shù)智化升級,深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,發(fā)展智慧化和體驗式在線旅游服務,促進文旅商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實國家與自治區(qū)醫(yī)療服務收費政策,促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療市場規(guī)范發(fā)展。加快推進全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設。(責任單位:縣商務局、教體局、文廣局、衛(wèi)健局、民政局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(十一)實施住房改善專項行動。貫徹落實國家和自治區(qū)促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策,發(fā)揮公積金作用,通過“住房公積金+商業(yè)銀行”組合貸、二手房“帶押過戶”、回購商品房、提供補貼等方式,增強房地產(chǎn)市場主體信心。搶抓“金九銀十”傳統(tǒng)樓市銷售旺季,組織開展企業(yè)品牌推介會、房·車博覽會、開盤日讓利等促銷活動,激發(fā)居民消費熱情。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新銷售場景、拓展促銷渠道,加強企業(yè)文化及建筑產(chǎn)品宣傳,挖掘潛在消費群體,進一步釋放消費潛力。(責任單位:縣住建局、發(fā)改局、稅務局、人民銀行平羅支行)

(十二)實施引客入平專項行動。鼓勵文旅企業(yè)開展節(jié)慶活動,被列入國家、自治區(qū)、市、縣主管部門活動計劃或方案,舉辦的各類文化旅游(節(jié)會、節(jié)慶、賽事)活動,予以一次性獎補。搶抓旅游旺季有利時機,支持企業(yè)積極“引客入平”,推進文化旅游消費全面復蘇,對組織旅游專列和旅游團隊在平羅縣域內游覽3A級以上旅游景區(qū)及特色旅游鄉(xiāng)村的,給予一定獎勵補助。鼓勵沙湖景區(qū)、廟廟湖景區(qū)等采取門票減免、消費滿減等措施,激發(fā)文旅消費增量。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(十三)實施穩(wěn)崗增收專項行動。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)作為首要任務,加強就業(yè)政策落地落實,助力鄉(xiāng)村振興,努力擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結構,提升就業(yè)質量,加強各項惠民惠企政策宣傳。緊緊圍繞重點群體的就業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)需求、培訓需求,定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人力資源招聘洽談會等活動,為用人單位和重點企業(yè)提供“精準招聘”服務;努力實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人,困難人員就業(yè)235人,高校畢業(yè)生就業(yè)率90%,農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22000人,實現(xiàn)工資收入2.8億元。培育創(chuàng)業(yè)實體400個,創(chuàng)造新崗位700個,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3200人,創(chuàng)業(yè)擔保貸款3500萬。開展企業(yè)職工培訓1050人,重點群體就業(yè)技能培訓370人,創(chuàng)業(yè)培訓270人,幫扶家庭勞動力培訓140人。全面落實“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃,著力穩(wěn)定市場主體,穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位,讓更多低收入群體通過就業(yè)實現(xiàn)增收。(責任單位:縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、科技局、工信局、民政局、財政局、商務局、文廣局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、保障措施

(一)加強領導,完善工作機制。成立由縣人民政府縣長任組長、分管副縣長為副組長、縣直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員的縣消費需求促進工作領導小組;領導小組辦公室設在縣商務局,商務局主要負責同志任辦公室主任。辦公室工作人員由縣商務局、財政局、發(fā)改局、教體局、工信局、民政局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社、工商聯(lián)、稅務局、人民銀行平羅支行等相關部門(單位)職責科室負責人組成,負責日常工作推進、督查、評估等。各相關部門要實化細化任務分工,各司其職,密切配合,合力推進。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)疊加政策,強化資金支持。統(tǒng)籌用好用足中央和自治區(qū)相關財政資金,縣財政配套資金300萬元,加大對打造消費中心、改造提升商圈、引進知名品牌、壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展夜間經(jīng)濟、提振大宗消費、舉辦促銷活動、策劃宣傳工作的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業(yè)融資支持,根據(jù)企業(yè)特點提供差異化金融服務,對符合續(xù)貸條件的按照正常續(xù)貸業(yè)務辦理。全面貫徹落實國家和自治區(qū)層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施,強化政策協(xié)同配合。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)協(xié)調聯(lián)動,優(yōu)化消費環(huán)境。倡導柔性執(zhí)法,執(zhí)行假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度。深入推進“放心消費在平羅”創(chuàng)建活動,多方位、多層次、高效率處理消費投訴,營造良好的放心消費環(huán)境。加強線上線下宣傳,提升消費者的自我維權意識和保護能力,引導市場經(jīng)營者自覺自律,規(guī)范經(jīng)營。健全缺陷產(chǎn)品召回制度,完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制,維護經(jīng)營者和消費者合法權益。加強行業(yè)聯(lián)動、部門聯(lián)動和業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展,強化部門協(xié)調聯(lián)動,嚴格食品藥品監(jiān)管,強化重點商品和服務領域價格監(jiān)管,維護市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,加強企業(yè)信用狀況綜合評價,推進企業(yè)信用風險分類管理,依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機制。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)營造氛圍,加大宣傳引導。各有關部門(單位)要加強消費需求促進年活動的宣傳和引導,財政部門要安排專項宣傳經(jīng)費,綜合運用新媒體和主流媒體,通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求,進一步營造濃厚社會氛圍。要及時總結活動成效,充分挖掘不同行業(yè)、企業(yè)在擴內需促消費方面的成功案例,通過“比、曬、促”等多種方式及時總結推廣先進做法和典型經(jīng)驗。(責任單位:縣消費需求促進工作領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))