縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》的通知

縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《平羅縣體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

(2021—2025年)》的通知

平政辦發(fā)〔2022〕62號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

2022年6月7日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,依據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo),加快構(gòu)建惠民、便民、利民的全民健身公共服務(wù)體系,切實(shí)保障公民參加體育健身合法權(quán)益,不斷豐富人民群眾精神文化生活,不斷提高人民群眾身體素質(zhì)及健康水平,形成健康文明的生活方式,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。根據(jù)《寧夏體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃》《平羅縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合平羅縣體育工作的實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)取得成就

1.經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng),經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到10萬人,占總?cè)丝诘?5%以上,每周參加1次體育鍛煉活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到14萬人,占總?cè)丝诘?0%,體育健身成為更多人的基本生活方式。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。

2.全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加完善。一是縣城實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即:1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)體育館、1個(gè)全民健身中心、1個(gè)體育公園。在全民健身中心設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,在唐徠渠—飲馬湖市民休閑森林公園和惠民生態(tài)健身公園建設(shè)健身步道10公里,在全縣各社區(qū)建成10個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘健身圈。二是實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一中心”“一村一廣場(chǎng)”。即:13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成乒乓球室和棋牌室,多功能體育場(chǎng);鄉(xiāng)村和社區(qū)建成室外籃(排)球場(chǎng)、健身活動(dòng)室。至2020年,全縣共有籃球場(chǎng)217個(gè),健身路徑184套,乒乓球臺(tái)215副。三是實(shí)現(xiàn)了全縣36所中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)定點(diǎn)開放,全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.68平方米以上?；拘纬闪丝h、鄉(xiāng)、村大中小配套、覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),極大地豐富了我縣體育設(shè)施類型,為我縣各級(jí)體育工作開展提供了有力保障。

3.全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。體育行業(yè)協(xié)會(huì)和各類體育俱樂部等體育社團(tuán)組織健全,賽事組織經(jīng)?；⑸鐣?huì)化,服務(wù)管理規(guī)范有序,體育社會(huì)組織達(dá)到20個(gè),社會(huì)體育團(tuán)隊(duì)393個(gè),全民健身站點(diǎn)達(dá)到226個(gè)。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍達(dá)到1223人以上,其中,國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到7人、國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)41人、二級(jí)達(dá)478人、三級(jí)達(dá)697人,每個(gè)體育健身站(點(diǎn))、社區(qū)(行政村)及群眾體育健身俱樂部配備2名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員,讓群眾科學(xué)、合理的參與鍛煉。

4.全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。推行體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng),按照“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則,組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身和體育競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)群眾健身活動(dòng)的普及,使鍛煉群眾每人參與1個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,掌握2種健身方法,每周參加3次以上的健身活動(dòng)。每年開展傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)15次,參加活動(dòng)人數(shù)12000多人次。

5.競(jìng)技體育發(fā)展勢(shì)頭良好。2019年在自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)18個(gè)大項(xiàng)的比賽,以青少年組金牌54枚、銀牌24枚、銅牌39枚、團(tuán)體總分1067分的優(yōu)異成績(jī),名列自治區(qū)縣區(qū)組第一名,創(chuàng)造了平羅縣競(jìng)技體育歷史最好成績(jī)。2020年,參加全區(qū)青少年錦標(biāo)賽田徑、摔跤、足球、輪滑、速度滑冰項(xiàng)目取得了優(yōu)異的成績(jī),為平羅縣體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),加快了向體育強(qiáng)縣邁進(jìn)的步伐。

(二)存在問題

十三五期間,平羅縣體育工作取得顯著成績(jī),群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展,但仍然存在著一些問題,與國(guó)家體育總局、自治區(qū)體育局的要求還有一定的差距。

1.體育社會(huì)組織服務(wù)全民健身的職能還沒有得到充分發(fā)揮,各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部等健身組織的管理水平有待進(jìn)一步提升,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)注冊(cè)成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等社會(huì)體育組織的積極性不高。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))舉辦體育賽事活動(dòng)較少,通過體育賽事活動(dòng)引導(dǎo)廣大群眾參與健身活動(dòng),培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣,提高健康水平有待加強(qiáng)。

3.縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)科學(xué)健身、開具運(yùn)動(dòng)處方,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需積極創(chuàng)造條件,建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

4.教練員隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入不足,體育管理人員、專業(yè)人員不足,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練人才缺乏,教練員執(zhí)教能力不高,影響了運(yùn)動(dòng)水平的進(jìn)一步提高。

5.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,門類較少,需要不斷完善體系、優(yōu)化環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)。

6.體育場(chǎng)館設(shè)施的管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng),要充分發(fā)揮各級(jí)各類體育場(chǎng)館的綜合功能,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”云服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升場(chǎng)館智能化管理水平,為廣大健身群眾提供更加優(yōu)質(zhì)信息化服務(wù)。

二、“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

“十四五”期間,平羅縣體育工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于體育的重要論述為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,落實(shí)新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略,完善全民健身公共服務(wù)體系,推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署,進(jìn)一步明確構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,抓好體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、全民健身活動(dòng)普及工程,提升城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí),推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合,發(fā)揮全民健身對(duì)全民健康和全面小康的助力作用,推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為健康平羅建設(shè)提供有力保障。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間,將體育事業(yè)發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,加大體教融合、社會(huì)力量辦體育等體育改革創(chuàng)新力度。認(rèn)真做好體育設(shè)施建設(shè)(見附表)、全民健身活動(dòng)、青少年體育后備人才培養(yǎng)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等工作,創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣;到2025年,全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到12萬人,占總?cè)丝诘?0%以上;人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.15平方米以上;建成城市“10分鐘健身圈”;社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大,各級(jí)各類指導(dǎo)員達(dá)1500名,每千人有公益社會(huì)體育指導(dǎo)員5人。

(三)發(fā)展思路

圍繞一個(gè)宗旨,即提升全民身體素質(zhì)和健康水平;堅(jiān)持兩項(xiàng)服務(wù),即公共體育服務(wù)和全民健身服務(wù);突出三個(gè)重點(diǎn),即群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè);采取四項(xiàng)措施,即加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、舉辦賽事活動(dòng)、堅(jiān)持體教融合、建強(qiáng)體育組織,立足縣情,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,加快推進(jìn)體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合,促進(jìn)全縣體育事業(yè)健康快速發(fā)展。

(四)主要任務(wù)

1.強(qiáng)化體育公共服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能,基本建成以全民健身設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、活動(dòng)開展、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)評(píng)估等為主要內(nèi)容的全民健身公共服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加,身體素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)基層公共體育健身設(shè)施、體育健身組織、體育健身指導(dǎo)隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量不斷增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量顯著提高,城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。??

2.推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)速度輪滑場(chǎng)、冰雪場(chǎng)、體育公園,提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育服務(wù)體系檔次,提升體育場(chǎng)館管理服務(wù)水平,力爭(zhēng)到2025年全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.15平方米以上,公共體育場(chǎng)地開放率達(dá)到100%,滿足群眾就近便利健身的需求。

3.廣泛開展全民健身活動(dòng)。全面落實(shí)健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略,完善全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),開展“全民健身模范縣”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加快推動(dòng)體育場(chǎng)地建設(shè),廣泛開展全民健身活動(dòng),提高全民健身科學(xué)化水平。辦好“一地一品”“一帶一路”體育賽事、全縣校園足球聯(lián)賽、球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、全縣行政事業(yè)單位運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)(農(nóng)民)運(yùn)動(dòng)會(huì)、企業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民籃球爭(zhēng)霸賽等系列活動(dòng),組織參加區(qū)、市職工、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)及青少年體育賽事,普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng),落實(shí)工間操健身制度,達(dá)到“天天有鍛煉、周周有活動(dòng)、月月有比賽、全年不斷線”,推進(jìn)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試活動(dòng)常態(tài)化開展。逐步提高經(jīng)常性體育鍛煉人口比例,經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到12萬人以上,提升全縣人民健康水平。

4.加強(qiáng)青少年體育工作。加大體教融合工作力度,實(shí)施體育發(fā)展促進(jìn)工程。推動(dòng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、退役運(yùn)動(dòng)員以及社會(huì)力量為學(xué)校體育課、業(yè)余訓(xùn)練、競(jìng)賽組織提供服務(wù)。完善青少年業(yè)余訓(xùn)練體系。推動(dòng)開展足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目,推廣網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等基礎(chǔ)項(xiàng)目,抓好田徑、足球、摔跤、速滑等重點(diǎn)項(xiàng)目,積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。開展校園足球運(yùn)動(dòng)、青少年體育俱樂部活動(dòng),開展校園文化體育月活動(dòng)、青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)及課外活動(dòng),打造“一校一品”“一校多品”體育特色學(xué)校,推動(dòng)青少年掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能為主要內(nèi)容的“體教融合”推進(jìn)工作。抓好青少年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)培訓(xùn),積極推動(dòng)和深化教體融合,促進(jìn)青少年健康發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)體育和教育部門思想融合、資源融合、措施融合。

優(yōu)化青少年賽事活動(dòng)體系,把促進(jìn)青少年身體素質(zhì)提升和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)作為主要目標(biāo),完善縣級(jí)體育賽事,申請(qǐng)承接自治區(qū)體育局的青少年體育賽事,增加運(yùn)動(dòng)員的比賽經(jīng)歷,提高體育部門的辦賽能力和辦賽經(jīng)驗(yàn)。通過承辦體育賽事,增強(qiáng)青少年參與體育活動(dòng)意識(shí),加強(qiáng)青少年社會(huì)體育組織建設(shè)、體育教師和教練員培養(yǎng)。到2025年,學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到45%以上,抓細(xì)抓實(shí)自治區(qū)第十六屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作,力爭(zhēng)在自治區(qū)十六屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

5.健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍,充分發(fā)揮縣青少年活動(dòng)中心、體育俱樂部、體育協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))、學(xué)校在全民健身中的作用,加強(qiáng)完善各類體育協(xié)會(huì)建設(shè),充分激發(fā)基層體育社會(huì)組織的活力,顯著增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新型體育社會(huì)組織的作用。力爭(zhēng)到2025年體育社會(huì)組織的數(shù)量增加到26個(gè)以上,區(qū)級(jí)全民健身站點(diǎn)達(dá)到20個(gè)以上,力爭(zhēng)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的健身指導(dǎo)人員超過1500人,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每千人擁有五名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員,其中直接服務(wù)群眾的社會(huì)體育指導(dǎo)員超過60%以上。

6.抓好民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目工作。加大民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的資金投入和體育設(shè)施的建設(shè)力度。加強(qiáng)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)及裁判員的管理,精心布局好項(xiàng)目訓(xùn)練單位,抓好錢鞭、陀螺、圍棋、象棋、木球的普及。定期開展比賽交流展示活動(dòng),做好以武術(shù)為重點(diǎn)的民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目傳承、推廣工作。

7.積極開展體育對(duì)外交流與合作。結(jié)合本縣實(shí)際,積極探索,力爭(zhēng)承辦1至2項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平體育比賽項(xiàng)目,加強(qiáng)體育對(duì)外交流與合作,擴(kuò)大平羅縣知名度。

8.建設(shè)高素質(zhì)的體育人才隊(duì)伍。創(chuàng)新用人方式,引進(jìn)高層次體育專業(yè)人才指導(dǎo)體育訓(xùn)練工作,不斷增強(qiáng)體育人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備,提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。圍繞備戰(zhàn)自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì),實(shí)施體育系統(tǒng)人員提升行動(dòng),推動(dòng)教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化,提升綜合業(yè)務(wù)能力與管理水平。制定和完善體育各類人才賽事參與、專項(xiàng)培訓(xùn)、評(píng)級(jí)晉升等保障制度,為發(fā)展提供人才和智力支持。圍繞普及群眾體育,進(jìn)一步培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高,能夠在全民健身領(lǐng)域產(chǎn)生重要引導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員,倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式。

9.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好沙湖、廟廟湖、拉巴湖、瀚泉海等體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),完善戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境,豐富群眾性體育賽事,豐富參賽體驗(yàn)。推進(jìn)、引導(dǎo)體育消費(fèi),提高體育消費(fèi)水平,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,健全完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)同、群眾廣泛參與的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)體制與協(xié)調(diào)機(jī)制,研究和編制《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》,做好全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建工作。

2.健全機(jī)制,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將體育設(shè)施建設(shè)、全民健身活動(dòng)、青少年體育后備人才培養(yǎng)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等經(jīng)費(fèi)納入年度縣財(cái)政預(yù)算,確保體育事業(yè)健康發(fā)展。

3.改革體制,創(chuàng)新管理機(jī)制。進(jìn)一步完善群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、考核機(jī)制,形成良好的激勵(lì)機(jī)制。

4.完善考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的督促檢查力度,強(qiáng)化對(duì)各部門、各單位對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,在規(guī)劃實(shí)施中期引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,檢查規(guī)劃落實(shí)情況,及時(shí)完善改進(jìn)措施。主動(dòng)公開規(guī)劃完成情況,聽取社會(huì)各界和大群眾意見建議,自覺接受監(jiān)督檢查。

附件:平羅縣“十四五”體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃