各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

《平羅縣用水權(quán)交易收益分配辦法》已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

平羅縣人民政府

2023年1月19日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣用水權(quán)交易收益分配辦法

第一條?為建立完善的用水權(quán)制度,進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率,實(shí)現(xiàn)用水權(quán)交易規(guī)范開展,依據(jù)水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》、自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)水資源“四定”原則?深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》、自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合用水權(quán)管理實(shí)際,制定本辦法。

第二條?本辦法用水權(quán)交易范圍是本縣域內(nèi)、各行業(yè)、各灌域,采取區(qū)內(nèi)外區(qū)域間、行業(yè)間用水戶開展用水權(quán)交易的范疇。

交易水源類型包含地表水、地下水和非常規(guī)水。

第三條?具有下列情形之一的交易,應(yīng)通過自治區(qū)一級(jí)水權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行:

(一)變更水資源使用權(quán)用途的水權(quán)交易;

(二)縣級(jí)行政區(qū)域之間開展的水權(quán)交易;

(三)政府收儲(chǔ)的用水權(quán)指標(biāo)投放市場(chǎng)進(jìn)行的交易;

(四)工業(yè)用水戶之間年交易水量5萬立方米以上的用水權(quán)交易。

第四條 具有下列情形之一的交易,應(yīng)通過縣二級(jí)水權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行:

(一)區(qū)域內(nèi)不同灌域之間超過20萬立方米農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易;

(二)區(qū)域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)用水戶進(jìn)行的用水權(quán)交易;

(三)區(qū)域內(nèi)年轉(zhuǎn)讓地表水量5萬立方米(不含5萬立方米)以下或者地下水量2萬立方米(不含2萬立方米)以下工業(yè)用水戶之間的用水權(quán)交易;

(四)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條?交易主體及價(jià)格。交易主體由出讓方和受讓方組成。

出讓方是指區(qū)域內(nèi)具有用水使用權(quán)并且具有節(jié)水指標(biāo)量的用水單位或用水戶。

受讓方是指自身用水指標(biāo)不足,迫切需要通過水權(quán)交易獲得用水指標(biāo)的用水單位或者個(gè)人。

落實(shí)自治區(qū)制定的覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)分區(qū)分類基準(zhǔn)價(jià)體系,按照自治區(qū)、縣級(jí)水權(quán)市場(chǎng)區(qū)域、行業(yè)用水戶水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)中起始價(jià)和增加幅度開展交易。?

第六條?縣水務(wù)、財(cái)政部門為用水權(quán)交易及收益分配的政策研究、辦法制定、措施執(zhí)行的職責(zé)單位。

縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心負(fù)責(zé)為縣內(nèi)用水權(quán)交易提供服務(wù)。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)用水權(quán)交易行業(yè)監(jiān)管和審核交易行為的合規(guī)性等,履行交易監(jiān)管職能。

第七條?交易程序。

(一)出讓方向交易平臺(tái)提交相關(guān)申請(qǐng)材料,包括水權(quán)交易申請(qǐng)書、取水許可審批機(jī)關(guān)或水資源確權(quán)頒證機(jī)關(guān)出具的節(jié)余水權(quán)指標(biāo)的相關(guān)證明材料、擬轉(zhuǎn)讓水量和價(jià)格、縣水務(wù)部門審核意見,委托基層水管組織交易應(yīng)提交體現(xiàn)全體村民意愿的文書資料及其它需要提交的材料。通過節(jié)水措施節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)指標(biāo)交易的,應(yīng)提供由第三方出具的用水權(quán)交易指標(biāo)分析報(bào)告。上述材料經(jīng)縣水行政主管部門審核后,將其節(jié)余水量上掛交易平臺(tái)進(jìn)行公示。

(二)受讓方到交易平臺(tái)申請(qǐng)購(gòu)買用水指標(biāo),同時(shí)提交用水需求的相關(guān)資料,包括水權(quán)交易申請(qǐng)書、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(表)及審查意見、項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件、擬交易水量和價(jià)格、供水管理單位的意見、受讓個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)、國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。

(三)交易平臺(tái)收到水權(quán)交易申請(qǐng)材料后,分別對(duì)出讓方交易水權(quán)合法性、轉(zhuǎn)讓資格、條件、方式和受讓方的接受資格、取水方式、水量及用途等進(jìn)行審核。對(duì)符合交易條件且申請(qǐng)材料齊全的,應(yīng)當(dāng)按照其交易規(guī)則組織交易。不符合交易條件或者申請(qǐng)材料不齊全的,不予交易或者要求補(bǔ)充材料,并書面說明理由。

(四)組織出讓方與受讓方在確定的時(shí)間公開交易,由雙方簽訂交易協(xié)議,并發(fā)布交易結(jié)果。

(五)受讓方持交易協(xié)議到縣財(cái)政局辦理繳費(fèi)手續(xù),并及時(shí)繳費(fèi)。

(六)縣水行政主管部門根據(jù)交易協(xié)議將出讓方指標(biāo)水量進(jìn)行核減,并向供水單位備案保障供水。

第八條?交易收益分配。

(一)農(nóng)業(yè)用水戶采取種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等節(jié)水措施實(shí)現(xiàn)的節(jié)余用水權(quán)。交易主體為基層用水合作組織,由基層用水組織負(fù)責(zé)組織進(jìn)行用水權(quán)交易,交易收益的80%歸節(jié)水農(nóng)戶,20%歸基層水管組織。

(二)基層水管組織通過管理實(shí)現(xiàn)的節(jié)水指標(biāo),交易收益的60%用于償還農(nóng)業(yè)水利運(yùn)營(yíng)的社會(huì)資本方本金及收益(支付上限為社會(huì)資本方本金及收益),40%歸基層水利服務(wù)組織,用于轄區(qū)內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護(hù)和工作經(jīng)費(fèi)。若無農(nóng)業(yè)水利運(yùn)營(yíng)的社會(huì)資本方,完全由政府投資的節(jié)水灌溉項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目節(jié)水指標(biāo),則交易收益的60%歸政府分配,用于水利建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等,40%歸基層水利服務(wù)組織,用于其轄區(qū)內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護(hù)和工作經(jīng)費(fèi)。

(三)企業(yè)用水戶擁有的用水權(quán)(無償取得的),交易金額10%由縣財(cái)政提留,用于企業(yè)水資源監(jiān)測(cè)信息化運(yùn)行維護(hù)及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),其余90%歸出讓方所有。企業(yè)通過市場(chǎng)交易取得的用水權(quán)有結(jié)余,交易后的收益全部歸企業(yè)所有。

(四)由政府作為交易主體進(jìn)行用水權(quán)交易的,交易金額10%歸出讓方及基層水管組織(其中出讓方占50%,基層水管組織占50%);交易金額50%用于償還社會(huì)資本方本金及收益(支付上限為社會(huì)資本方本金及收益);交易金額40%由政府分配,用于水利建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等;無社會(huì)資本方參與水利建設(shè)與管理的,則交易金額90%由政府分配,用于水利建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等。

(五)由社會(huì)資本方投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程產(chǎn)生的節(jié)水指標(biāo)歸社會(huì)資本方所有,社會(huì)資本方將節(jié)水指標(biāo)進(jìn)行交易,交易金額的70%歸社會(huì)資本方所有,20%歸基層水管組織所有,10%歸出讓用水權(quán)的用水戶所有。

第九條?用水權(quán)交易資金分配和使用,由縣水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)局等部門進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管。

第十條 本辦法由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十一條?本辦法自2023年1月19日起施行。