縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平羅縣引黃灌區(qū)

水費(fèi)收繳使用管理辦法》的通知

平政規(guī)發(fā)〔2022〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。

平羅縣人民政府

2022年8月1日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理辦法

第一章 ??總 則

第一條???為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范平羅縣引黃灌區(qū)水費(fèi)收繳使用管理,切實維護(hù)農(nóng)業(yè)灌溉供水管理單位和廣大用水戶的合法權(quán)益,充分保障水利工程的良性運(yùn)行,保護(hù)和合理配置水資源,提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和全縣水利事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實施辦法》,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)用水管理實際,制定本辦法。?

第二條 縣域內(nèi)引黃自流灌區(qū)及揚(yáng)水灌區(qū)的灌溉管理單位、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)用水戶均應(yīng)遵守本辦法。

第三條?縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照本辦法規(guī)定,切實加強(qiáng)對灌區(qū)灌溉管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步建立健全管理機(jī)構(gòu),規(guī)范灌溉用水秩序和水費(fèi)收繳使用管理制度,科學(xué)管理、合理配置、節(jié)約和保護(hù)水資源。

第二章 ?農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳主體

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是收繳管理農(nóng)業(yè)水費(fèi)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托灌溉服務(wù)專業(yè)合作社具體負(fù)責(zé);縣水務(wù)局、財政局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水費(fèi)監(jiān)督管理,實行收支兩條線,納入財政預(yù)算管理。

第五條?農(nóng)業(yè)用水戶是指農(nóng)戶、種植承包人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、林牧等取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動用水戶。

第六條?農(nóng)業(yè)用水在精準(zhǔn)計量的前提下,用水戶依法、依規(guī)按實際用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)足額繳納農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)。

第七條?因土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)承包等原因造成跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的,由現(xiàn)狀實際用水戶繳納水費(fèi)。

第八條?受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托指導(dǎo),灌溉服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)用水戶的農(nóng)業(yè)水費(fèi)簽約、計收;推行微信、支付寶、銀行收款碼收費(fèi)方式,減少水費(fèi)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),方便用水戶繳費(fèi)。

第三章 ?農(nóng)業(yè)水費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

第九條?縣域內(nèi)的自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水實行年度計劃用水管理,執(zhí)行縣人民政府下達(dá)的水量分配及調(diào)度計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村(組)、用水戶要遵循節(jié)約用水,按配量用水。

第十條 縣域內(nèi)自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系終端水價執(zhí)行縣發(fā)改部門核定的征收標(biāo)準(zhǔn),如遇政策性調(diào)整,自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系終端水價按調(diào)整后執(zhí)行。

第十一條?揚(yáng)水灌區(qū)執(zhí)行縣發(fā)改部門核定揚(yáng)水灌區(qū)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),如遇政策性調(diào)整,揚(yáng)水灌區(qū)水價按調(diào)整后執(zhí)行。

第十二條?本辦法中所稱的末級渠系終端水價是指灌溉干渠水價+末級渠系水價的總和。

第十三條?自流及揚(yáng)水灌區(qū)渠系對超定額用水20%(含20%)以內(nèi)部分加1.4倍水費(fèi),超定額用水20%以上部分加3倍水費(fèi)。

第四章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳程序

第十四條?縣域內(nèi)自流灌區(qū)和揚(yáng)水灌區(qū)用水實行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社向用水戶收取水費(fèi),有計量設(shè)施的以干渠直開口(支渠)的實際用水量和水價計算水費(fèi),實行按方收費(fèi)。計量條件延伸不到干渠直開口(支渠)的,按行政村灌域內(nèi)的實際灌溉面積核算用水量分?jǐn)偟綉羰召M(fèi)。

第十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初下達(dá)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取計劃,將水費(fèi)按時上繳縣水務(wù)局農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)專戶,當(dāng)年水費(fèi)最遲11月底前繳清,由縣水務(wù)局與干渠管理部門核算干渠水費(fèi),末級渠系水費(fèi)由縣水務(wù)局按季度上繳縣財政局專戶管理,水費(fèi)實行“收支兩條線”管理,保證合作社正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第十六條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社組織收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)依據(jù)以下條件:

(一)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社核定各支渠及用水戶用水量;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會核定提供年度用水戶的實際灌溉面積;

(三)渠道水管單位提供計量的支渠(村)及用水戶的實際灌溉用水量。

第十七條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)下發(fā)水費(fèi)收繳通知單,向用水戶收取水費(fèi)出具合作社統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),12月底結(jié)算水費(fèi)后向用水戶出具稅務(wù)票據(jù)。

第十八條?用水戶收到通知單后,及時繳納水費(fèi),拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費(fèi)的,由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應(yīng)繳水費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十九條 在農(nóng)業(yè)灌溉結(jié)束后,按照實際用水量結(jié)算水費(fèi),根據(jù)多退少補(bǔ)的原則,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社與用水戶結(jié)清當(dāng)年水費(fèi)。

第二十條?建立公示制度,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按季度在村務(wù)公開欄等顯要位置公示以下事項,公示期15天:

(一)各用水戶的灌溉面積;

(二)渠道管理單位計量設(shè)施所計量的支渠實際灌溉用水量;

(三)農(nóng)業(yè)用水水價標(biāo)準(zhǔn);

(四)各用水戶的水費(fèi)收繳表。

第五章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的使用管理

第二十一條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社開設(shè)銀行賬戶,財務(wù)管理工作要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度,切實履行財務(wù)職責(zé),如實反映財務(wù)狀況,做到?？顚Ｓ?主動接受財政、稅務(wù)、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督。

第二十二條?嚴(yán)格資金管理,做到?？顚Ｓ?任何單位和個人不得以任何借口截取、滯留、擠占、挪用、貪污、弄虛作假、套取騙取水費(fèi)等。

第二十三條?收取的水費(fèi)及時存入灌溉服務(wù)專業(yè)合作社賬戶,不得存放現(xiàn)金。經(jīng)費(fèi)開支一律采取賬戶支付,支票支付的需加蓋單位財務(wù)章和理事長個人印章后有效。財務(wù)章和支票由財務(wù)人員保管,理事長的印章由本人保管。網(wǎng)銀支付的出納為經(jīng)辦人,理事長為授權(quán)審批人,網(wǎng)銀優(yōu)盾和密碼由出納和會計分別保管。

第二十四條?收取的末級渠系水費(fèi)主要用于人員報酬、小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎勵等。

(一)人員工資指合作社管理人員薪資報酬及村分社水利灌溉管理人員的薪資報酬。

(二)小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)指支斗渠維修、搶險以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。

(三)辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的正常辦公費(fèi)、水電費(fèi)用的開支;開展有關(guān)節(jié)水灌溉和水價政策等宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)。

第二十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社在開支使用末級渠系水費(fèi)時必須制定使用計劃。計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣水務(wù)局審批,縣水務(wù)局報縣人民政府批復(fù)后,縣財政局安排資金后使用。使用計劃必須明確人員報酬、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)以及宣傳、培訓(xùn)、獎勵等費(fèi)用的明細(xì)項目和具體內(nèi)容。水費(fèi)使用計劃按以下規(guī)定編制。

(一)末級渠系水費(fèi)達(dá)到完全成本后,用于灌區(qū)灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)不高于末級渠系水費(fèi)的50%,合作社人員工資不高于末級渠系水費(fèi)的40%,用于辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不高于末級渠系水費(fèi)的10%。

(二)工程維護(hù)和辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)用等由各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社制定計劃,報監(jiān)事批準(zhǔn)后實施。工程維修計劃需明確工程名稱、地點(diǎn)和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等。不具備工程維修預(yù)算編制條件的可委托社會機(jī)構(gòu)編制。對于工程設(shè)施維修計劃,經(jīng)監(jiān)事實地察看,確定規(guī)模方案和投資預(yù)算無誤后進(jìn)行審批。

第二十六條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社要將年度財務(wù)報表、會計憑證、賬簿等資料建立檔案,并妥善保存,以備查驗。

第六章 ?其他

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年度組織開展一次財務(wù)審計工作。財政、水務(wù)、審計、市場監(jiān)管部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社水費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社工作人員收人情水費(fèi)的,一經(jīng)查實,給予除名處分;對侵占、截留、挪用水費(fèi),構(gòu)成犯罪的,依法予以追繳并追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法由縣水務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。