【行動計劃】平羅縣民政局2022年工作總結(jié)暨2023年工作計劃

平羅縣民政局2022年工作總結(jié)暨2023年

工作計劃

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2022年在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平羅縣民政局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，全面落實民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在基層治理工作上求實效，在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)品牌，在社會事務(wù)管理上創(chuàng)實績，認真做好各項民政工作，現(xiàn)將今年工作及2023年工作計劃匯報如下：

一、推進民政重點工作有成效

（一）強化社區(qū)、社團治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化

1.加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，不斷提高各方參與社區(qū)治理能力。一是舉辦全縣社區(qū)工作者培訓(xùn)班。聯(lián)合組織部、黨校對全縣179名社區(qū)書記（主任）、委員和7鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)開展了為期2天的素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班；二是開展了社區(qū)治理“百佳品牌”補助資金使用績效評價監(jiān)督，城關(guān)鎮(zhèn)明珠社區(qū)、金順社區(qū)、陶樂鎮(zhèn)東街社區(qū)、西街社區(qū)入選全區(qū)社區(qū)治理“百佳品牌”；三是打造紅色物業(yè)大力提高社區(qū)服務(wù)能力，健全完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機制，推行“社區(qū)+物業(yè)”雙員配置進網(wǎng)格制度。

2.加強村級民主治理工作，不斷健全現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。一是對全縣432名村監(jiān)會成員開展兩期“能力提升培訓(xùn)”，對144名村監(jiān)會主任進行專題培訓(xùn)，聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實村代會“55124”模式，推進村級民主治理；二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣144個行政村，29個社區(qū)全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)的各版塊信息進行更新和補充，更換統(tǒng)一社會信用代碼證。嚴格把控村（社區(qū)）“兩委”班子補選成員資格聯(lián)審，2022年至今共聯(lián)審村（居）委會候選人66人，堅決將問題人選擋在村（社區(qū)）“兩委”班子之外，筑牢人選資格審查“防火墻”。三是打造了全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點--沙渠村，通過不斷實踐經(jīng)驗積累，該村形成了“蜂巢式一核兩翼多元網(wǎng)格家”議事協(xié)商模式，不斷豐富議事協(xié)商活動，發(fā)揮了自治強基作用。健全了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村級議事協(xié)商機制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于協(xié)商的全過程，明確議事協(xié)商議題和主體，規(guī)范協(xié)商流程，建立協(xié)商目錄，堅持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，暢通協(xié)商渠道，結(jié)合協(xié)商事項性質(zhì)，靈活應(yīng)用會議、咨詢、訪談、書面、網(wǎng)絡(luò)等不同協(xié)商形式，創(chuàng)新協(xié)商方式建立協(xié)商成果采納和落實、協(xié)商成果落實反饋、公開評價和監(jiān)督評議四項制度，以制度保障協(xié)商成果的有效落實。

3.加強社會組織監(jiān)督管理體系，不斷促進社會組織健康發(fā)展。一是開展社會團體和民辦非企業(yè)單位2021年度年檢工作。截止目前，全縣應(yīng)年檢社會組織58家，已參加年檢47家（其中社會團體32家，民辦非企業(yè)15家）；二是開展七大整治專項行動，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境，將社會組織監(jiān)督管理慣穿到“事前”“事中”“事后”監(jiān)管的整個過程中，促進社會組織健康有序發(fā)展；三是加強社區(qū)社會組織孵化培育。目前已組織培訓(xùn)會6場次，指導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)、陶樂鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)的35個村、23個社區(qū)共計205個社區(qū)社會組織完成備案手續(xù)。同時組織實施資金在3000-5000元的8個微創(chuàng)投項目，扶持社區(qū)社會組織承接，扶持其發(fā)展壯大。

4.持續(xù)開展社區(qū)減負增效，不斷推進“社區(qū)萬能章”治理常態(tài)化。聯(lián)合縣委組織部印發(fā)《關(guān)于開展全縣“社區(qū)萬能章”治理專項行動暨基層減負工作“回頭看”活動的通知》，先后8次深入各城鄉(xiāng)社區(qū)指導(dǎo)督導(dǎo)清理本級層面有關(guān)村（社區(qū)）的證明、掛牌、上墻制度等工作。梳理村（社區(qū)）應(yīng)出具的證明事項13項，清理7項；村（社區(qū)）對外掛牌25種，清理20種；村（社區(qū)）辦公場所不切實際、多余、過時和重復(fù)制度17項，全部清理。

（二）創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，有效提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

1.做好教育培訓(xùn)，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。開展養(yǎng)老護理知識線下培訓(xùn)2批，培訓(xùn)護理員123人；與平羅縣消防大隊協(xié)作，開展消防安全線上培訓(xùn)1次，培訓(xùn)管理人員和護理員110人；與平羅縣市場監(jiān)管局合作，開展食品安全知識線上培訓(xùn)1次，培訓(xùn)管理人員和護理員32人。

2.做好項目申報監(jiān)管，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。編制十四五“一老一小”養(yǎng)老服務(wù)項目9個，申報2023年民政服務(wù)項目10大類37個子項目，申報資金3748余萬元；正在辦理陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和平羅縣未成年人保護中心3個項目的前期手續(xù)；完成2個日間照料中心、1個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、6個農(nóng)村老飯桌建設(shè)項目，總投資631萬元；投資60萬元實施困難老年人居家適老化改造項目，確定改造對象95戶，目前項目已全部完工。

3.做好智慧養(yǎng)老，加快居家養(yǎng)老服務(wù)水平提升。一是在全區(qū)率先啟動了智慧助餐模式。按照“1+5+N”助配餐服務(wù)流程，簽約1家配餐中心，輻射5個社區(qū)配餐點，服務(wù)N位老人，全面構(gòu)建起15分鐘智慧助配餐服務(wù)圈，逐步擴大服務(wù)范圍；二是打造第三敬老院“4D”廚房全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)食品安全樣板。采取整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位四項措施，打造“明廚亮灶”，創(chuàng)造良好的食品衛(wèi)生環(huán)境，受到自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

（三）優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)，規(guī)范社會事務(wù)管理

1.推進區(qū)劃地名后續(xù)工作。一是按照自治區(qū)民政廳第四輪縣界聯(lián)檢工作要求，牽頭開展了平羅-大武口縣界聯(lián)檢，補栽丟失界樁2座，重新定位移回界樁1座；配合惠農(nóng)區(qū)開展了平羅-惠農(nóng)縣界聯(lián)檢，有效維護了縣界平安。二是按照國家民政部有關(guān)要求，完善國家地名信息庫反饋數(shù)據(jù)，現(xiàn)第一階段反饋信息已全部完善，第二階段共反饋4246條信息數(shù)據(jù)，截至目前已督促第三方修改上報3149條，提交率74.16%；三是開展縣城街路巷標志牌、小區(qū)命名的信息統(tǒng)計、維修更換工作。截至目前維修破損、傾斜路牌4塊，更換破損廣告牌23塊，辦理縣城小區(qū)命名、更名5個，門牌啟用證6個。

2.推進殯葬改革倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。一是制定印發(fā)《平羅縣文明祭祀文明殯葬實施意見》《平羅縣2022年清明節(jié)祭掃工作方案》，在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日全員上街值守。召開由公安、住建、宗教、殯葬服務(wù)單位和部分宗教人士參加的推進文明殯葬工作座談會，傳達學(xué)習(xí)相關(guān)殯葬政策，要求宗教人士配合，引導(dǎo)群眾到殯儀館進行治喪；二是爭取殯葬基礎(chǔ)設(shè)施配套資金90萬元，完善陶樂馬山頭殯儀館基礎(chǔ)保障條件。三是開展馬山頭公墓專項整治，對陵園內(nèi)的家族墓、超面積墓、豪華墓進行拆除，對公墓雜草全部進行清理，在重點地帶增設(shè)消防滅火器材，安排專人進行消防安全巡查。

3.推進婚姻登記依法依規(guī)工作。2022年全縣共辦理婚姻登記2563對，其中辦理結(jié)婚登記1534對，離婚登記443對，補領(lǐng)結(jié)婚登記520對，補發(fā)離婚登記66對。登記合格率達100%。

二、推進民生兜底保障水平有提升

????（一）完善社會救助體系，織牢民生兜底保障網(wǎng)

????1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策進一步落實。一是從2022年1月1日起，對全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準進行提標，城市最低生活保障標準由每人每月600元提高到650元，財政月人均補差水平不低于455元，補助標準執(zhí)行按月差額補助。截止目前，城市低保和農(nóng)村低保累計發(fā)放14839戶108293人次6044.39萬元；二是全面做好城鄉(xiāng)低收入高齡老人津貼發(fā)放工作。截至目前，共發(fā)放城鄉(xiāng)高齡津貼920.7萬元累計救助18374人次；三是積極配合相關(guān)部門開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，及時將1-9月份新增農(nóng)村低保471人，新增高齡老人226人，低保邊緣家庭147戶385反饋至鄉(xiāng)村振興中心進行監(jiān)測。

????（二）強化臨時救助服務(wù)，保障困難群眾基本生活

????1.臨時救助服務(wù)進一步優(yōu)化。一是認真落實自治區(qū)相關(guān)文件精神，加強對困難群眾實施臨時救助。截至目前，臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1229戶，發(fā)放資金309.96萬元；二是做好生活無著落流浪乞討人員救助工作。在全縣主要街道、大型商場、車站、集市全面開展巡查救助工作。截至目前救助9名流浪乞討人員。三是做好精神疾病患者救助工作。為387名嚴重精神障礙患者發(fā)放監(jiān)護補貼46.44萬元，385名精神病人購買第三方責(zé)任險8.3萬元。

????2.殘疾人“兩項補貼 ”發(fā)放制度進一步細化。2022年，進一步完善健全殘疾人“兩項補貼”福利制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，應(yīng)兜盡兜的原則。截至目前發(fā)放殘疾人生活補貼31621人次347.83萬元、護理補貼30015人次360.18萬元，切實保障了困難殘疾人的基本生活。

????3.特困人員供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標準進一步提高。一是提高城市特困供養(yǎng)人員和農(nóng)村散居特困供養(yǎng)人員救助標準。截至目前為656名特困人員供養(yǎng)對象發(fā)放供養(yǎng)資金及護理補貼505.92萬元，發(fā)放7-8月價格臨時補貼3.04萬元，為656名特困供養(yǎng)人員增發(fā)一次性生活補貼39.36萬元；二是落實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活保障制度，將社會散居孤兒（含感染艾滋病病毒兒童）、事實無人撫養(yǎng)兒童津貼統(tǒng)一提高到1000元。截至目前，為全縣173名孤兒發(fā)放孤兒養(yǎng)育津貼160.1萬元，為174名孤兒發(fā)放價格臨時補貼0.96萬元，為2名孤兒發(fā)放助學(xué)補助資金2萬元。

????三、推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有亮點

????（一）“黨建+社會救助”，助推共同富裕，強化兜底保障。為鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力營造“共同富?！钡拿裾?dān)當(dāng)氛圍。今年縣民政局持續(xù)推進“黨建+社會救助”試點工作，重點圍繞農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、孤兒養(yǎng)育津貼等兜底保障政策落實健全主動發(fā)現(xiàn)機制，及時救助返貧新增人口，全面落實各級黨組織引領(lǐng)社會救助工作責(zé)任，積極探索通過黨建引領(lǐng)社會救助工作的新模式、新方法，助力全縣社會基層治理救助工作落細落實。

????（二）“居家養(yǎng)老服務(wù)”，助推“養(yǎng)老”到“享老”轉(zhuǎn)變。為滿足居家老人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，2022年縣民政局從深化養(yǎng)老服務(wù)入手，打出符合政策、整合資源、挖掘需求、提升服務(wù)系列“組合拳”，著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，開展愛心助餐、開心助樂、暖意助醫(yī)、細心助潔、貼心助聊等“十助”服務(wù)，服務(wù)人次7.6萬，使老年人的生活質(zhì)量得到明顯提高，實現(xiàn)了從“養(yǎng)老”到“享老”轉(zhuǎn)變，切實做到老有所依，老有所養(yǎng)，老有所享。

????（三）平羅地名·醉美家鄉(xiāng)”，助推黃河文化傳承。平羅縣民政局今年已經(jīng)拍攝發(fā)布15個地名故事短片--“平羅地名·醉美家鄉(xiāng)”，在平羅縣崇崗鎮(zhèn)常青村農(nóng)耕文化廣場修建“寧夏常青賀蘭山地名文化公園”，通過微視頻挖掘平羅縣有故事、有傳承、有意義的地名，溯源地名由來和歷史沿革，展現(xiàn)地域今昔變化，助力挖掘黃河文化資源、融合黃河文化傳承，讓更多的人“聽說”平羅、“知道”平羅、“了解”平羅、“向往”平羅，打出平羅名牌，促進平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

????四、存在的問題

????一是我縣養(yǎng)老機構(gòu)還存在床位閑置率較高、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合水平偏低、農(nóng)村老飯桌運營困難、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)技能不足、養(yǎng)老機構(gòu)信息化建設(shè)落后的問題。二是社區(qū)、社團治理聯(lián)動機制不夠暢通，成員單位作用發(fā)揮不明顯。部分部門對自己在治理工作中的定位和職責(zé)認識不夠清晰，上報的各項任務(wù)完成情況只立足于部門業(yè)務(wù)，針對服務(wù)社區(qū)、社團，支持治理方面缺乏專項措施和具體數(shù)據(jù)，使基層治理效果不突顯，業(yè)務(wù)主管部門、行政監(jiān)管部門以及相關(guān)職能部門在聯(lián)合監(jiān)管上還存在合力不足的問題。三是馬山頭殯儀館使用率較低，不能發(fā)揮會殯儀館職能，部分群眾受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，對重點區(qū)域違規(guī)殯葬問題整治存在認識誤區(qū)，還存在亂埋濫葬現(xiàn)象。四是社會救助對象認定還不夠精準，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“病?！薄ⅰ皻埣脖！钡默F(xiàn)象，社會救助主體相對單一，社會力量參與度較少，項目持續(xù)性不夠。

????五、推動民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展有措施

????（一）繼續(xù)深化理論武裝，筑牢思想根基，激發(fā)廣大黨員干部奮斗精神。繼續(xù)貫徹落實黨的二十大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、2020年習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，繼續(xù)深入拓展鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。高標準高質(zhì)量從實從細抓好教育學(xué)習(xí)，扎實開展“我為群眾辦實事”和牢記和踐行“社會主義是干出來的”偉大號召、大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干精神主題實踐活動。進一步強化全局干部職工的政治擔(dān)當(dāng)，為奮力擔(dān)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵、高質(zhì)量建設(shè)富裕美麗新平羅提供堅強組織保障。

????（二）持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和養(yǎng)老護理人員技能培訓(xùn)，加強重點建設(shè)項目安全風(fēng)險隱患排查整治和監(jiān)督，著力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，推進養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)。持續(xù)指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)站點開展好“十助”為老服務(wù)，做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)。

????（三）持續(xù)開展社區(qū)、社團治理，提升基層治理水平。加強全國村民議事協(xié)商實驗試點指導(dǎo)力度，形成村民議事協(xié)商沙渠經(jīng)驗，并在全縣范圍內(nèi)進行推廣，按照“十有兩好”的標準，持續(xù)打造村監(jiān)會示范點，以點帶面推進全縣村務(wù)監(jiān)督工作。打造社區(qū)治理平羅模式和村級民主治理平羅品牌，形成可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗。切實加大培育扶持力度，完善落實社團登記、管理、執(zhí)法監(jiān)督、政府購買服務(wù)等政策，逐步建立政府對社團提供公共服務(wù)支持、資助和獎勵機制。積極爭取自治區(qū)專項經(jīng)費，加快縣級社會組織培育孵化基地建設(shè)。進一步建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)督管理機制，構(gòu)建登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門各司其職的監(jiān)督管理體系，提升綜合聯(lián)管共治能力。

????（四）持續(xù)推動社會事務(wù)管理，提升社會服務(wù)水平。加快推進陶樂鎮(zhèn)馬山頭區(qū)域綜合治理，鞏固老灣墳地治理成果，完善農(nóng)村公益性墓地手續(xù)，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)開展縣城區(qū)文明祭祀專項治理，引導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，完成縣城新修道路地名標牌和二維碼設(shè)置。

????（五）持續(xù)抓牢兜底保障，提高社會救助水平。進一步夯實黨建+社會救助改革創(chuàng)新試點工作成果。全面落實基層黨組織社會救助責(zé)任，加強黨對社會救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)建立健全基層黨建與城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)高齡、特困人員供養(yǎng)和臨時救助申請、審核、審批等社會救助業(yè)務(wù)深度融合的社會救助管理機制，進一步提高社會救助的時效性和精準度。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項治理工作和深化低保領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，保障困難群眾的合法權(quán)益，及時為困難群眾排憂解難。

????（六）持續(xù)健全未成年人工作機制，做實兒童福利關(guān)愛保護。改造未成年人保護中心職責(zé)，加強成員單位溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)領(lǐng)域落實未保工作職責(zé)，構(gòu)建家、校、社共聯(lián)共建的未成年人保護工作機制。及時、足額發(fā)放孤兒養(yǎng)育津貼、取暖費、臨時物價補貼等資金，落實民政領(lǐng)域未保政策。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層業(yè)務(wù)人員服務(wù)特殊兒童的能力和水平。指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展困境兒童關(guān)愛活動，及時完善更新兒童系統(tǒng)，確保兒童基礎(chǔ)信息準確。以政府購買兒童服務(wù)為抓手，精心設(shè)計項目，充分發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。??

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??平羅縣民政局

??2022年10月31日