平羅縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),縣政府深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,全力落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng),各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售額完成29億元,增長(zhǎng)6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.3億元,增長(zhǎng)0.53%,扣除減稅降費(fèi)政策性因素,同口徑增長(zhǎng)17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.5%。

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)

緊盯重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術(shù)和民間投資,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以高質(zhì)量投資,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng),115個(gè)固定投資項(xiàng)目、40個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,福泰硅業(yè)新材料、濱河新材料、金海沃德科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效。深入開(kāi)展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng),堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不放松,累計(jì)落實(shí)招商項(xiàng)目74個(gè),預(yù)計(jì)到位資金81.2億元,固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持借力發(fā)展、借船出海,加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)、市溝通,加大項(xiàng)目申報(bào)力度,全年?duì)幦「黝?lèi)資金34.2億元。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn),新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈衍生,著力構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為龍頭,上下游產(chǎn)業(yè)相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施福泰硅業(yè)等工業(yè)技改項(xiàng)目99個(gè),神州輪胎智能工廠等信息化項(xiàng)目12個(gè),中糧米業(yè)自動(dòng)化包裝碼垛機(jī)器人獲評(píng)自治區(qū)機(jī)器人推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目,晟晏能源富錳渣生產(chǎn)線及綜合利用互聯(lián)網(wǎng)融合管理項(xiàng)目獲評(píng)自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作步伐,化解過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目5個(gè),淘汰產(chǎn)能17萬(wàn)噸;加快僵尸企業(yè)處置,完成處置僵尸企業(yè)50家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全縣種植糧食作物75.6萬(wàn)畝,建成各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)109個(gè),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”,爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”①20個(gè)。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,鐵路綜合貨場(chǎng)、晟晏路企專(zhuān)用線建成投運(yùn),有效降低物流成本、提升供應(yīng)鏈效率;全域旅游示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),累計(jì)接待游客219.27萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總收入17.54億元;電商產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不斷完善,累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額6.5億元,增長(zhǎng)32.4%。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升

大力實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃②,有序推進(jìn)40項(xiàng)科技合作項(xiàng)目實(shí)施,38家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“四個(gè)一”③專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),新增高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、自治區(qū)科技型中小企業(yè)33家,德信恒通和寧平炭素兩家公司工程技術(shù)研究中心通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,平羅工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)重大重點(diǎn)研發(fā)、科技金融等項(xiàng)目42項(xiàng)。探索建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制,柔性引進(jìn)人才116人,引進(jìn)外來(lái)人才41人,建立院士工作站3家。做好研發(fā)費(fèi)用歸集,R&D投入增長(zhǎng)53.6%,占GDP比重達(dá)到1.02%。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4.14件。

(四)生態(tài)立縣扎實(shí)推進(jìn),環(huán)境面貌明顯改善

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,落實(shí)生態(tài)立縣戰(zhàn)略,抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),燃煤鍋爐、工業(yè)堆場(chǎng)、揮發(fā)性有機(jī)物等91個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目建成投運(yùn),新建改建潔凈煤配送中心15個(gè),實(shí)現(xiàn)潔凈煤配送中心全覆蓋,加大秸稈禁燒力度,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到84%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在78%。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),縣城一污、二污等5個(gè)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);三二支溝平羅段人工濕地等水污染防治項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);全面落實(shí)河長(zhǎng)制,推進(jìn)河湖“清四亂”④行動(dòng),黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,升級(jí)改造污染防治設(shè)施321套,新增污染防治設(shè)施532套,建成精細(xì)化工業(yè)固廢處置場(chǎng),提高固廢綜合利用率。大力實(shí)施崇崗煤炭集中區(qū)環(huán)境綜合整治,587家企業(yè)全部停產(chǎn)整改,投入整治資金11.2億元,拆除企業(yè)及商住戶(hù)271家22萬(wàn)平方米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房108萬(wàn)平方米,新建改造道路8.6公里,種植樹(shù)木3萬(wàn)株,加固防洪堤壩6.5公里,治理成效得到自治區(qū)、市充分肯定。完成國(guó)土綠化面積3.75萬(wàn)畝,縣域森林覆蓋率有效提升。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗,堅(jiān)持以“五清一改一綠化”⑤為主攻方向,打造縣級(jí)示范村26個(gè),建成農(nóng)村公廁40座,戶(hù)廁改造9849戶(hù),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68.4%。

(五)重點(diǎn)改革深入推進(jìn),發(fā)展活力不斷釋放

深化“放管服”改革,承接國(guó)家“四級(jí)四同”⑥政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1193項(xiàng),下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng),推進(jìn)一窗受理,集成服務(wù),70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。推動(dòng)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”“不見(jiàn)面、馬上辦”改革落實(shí),全縣80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過(guò)全程網(wǎng)辦、代辦、快遞寄送等方式,實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有力推進(jìn),一般政府類(lèi)和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至115個(gè)和75個(gè)工作日。深化商事制度改革,深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革,簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序?qū)崿F(xiàn)新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。完成平羅工業(yè)園區(qū)管理體制改革,下放事權(quán)20項(xiàng)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全縣144個(gè)村量化資產(chǎn)總額5.58億元(含集體資源),配置總股數(shù)30.2萬(wàn)股。深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn),新增入市土地30宗269.2畝,村集體分享增值收益637.6萬(wàn)元。不斷推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)通過(guò)全國(guó)供銷(xiāo)社總社驗(yàn)收。全面完成事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革,取消一般公務(wù)用車(chē)61臺(tái)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),化解政府隱性債務(wù)3.8億元。

(六)脫貧富民強(qiáng)力推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生支出力度持續(xù)加大,占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78%。十件民生實(shí)事全面完成。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)有力,實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè),培育專(zhuān)業(yè)合作社6家,實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)3200人以上,減貧393戶(hù)1819人,廟廟湖村、紅瑞村脫貧出列。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2517人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)。推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面,全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保25.4萬(wàn)人,完成參保任務(wù)的100.4%;被征地農(nóng)民、建檔立卡戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改,完善分級(jí)診療制度,縣域就診率達(dá)92.8%。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到56%,義務(wù)教育56人以上大班額全部消除;“互聯(lián)網(wǎng)+教育”加快發(fā)展,新建多媒體教室52個(gè),人工智能學(xué)科助手培訓(xùn)應(yīng)用活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),北師大“精準(zhǔn)教研”課題在試點(diǎn)學(xué)校有效開(kāi)展。文化體育服務(wù)水平進(jìn)一步提升,改造提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心12個(gè),圖書(shū)館、文化館完成搬遷,建設(shè)唐徠渠健身步道9公里。以城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)為抓手,深入開(kāi)展“楓橋式優(yōu)秀公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng),積極推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè),建成二三級(jí)場(chǎng)所治安監(jiān)控200路。加大隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,生產(chǎn)安全事故下降37%,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。掃黑除惡、社會(huì)治理、食藥安全等工作取得新進(jìn)展。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是投資持續(xù)增長(zhǎng)乏力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目體量逐步減小,招商引資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地少,項(xiàng)目支撐作用發(fā)揮不明顯。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高,技術(shù)密集型企業(yè)占比小,多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工制造環(huán)節(jié),缺乏核心技術(shù)和自主品牌,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),工業(yè)企業(yè)污染物排放量大,歷史欠賬多、綜合整治難度大,生態(tài)底色有待擦亮。四是科技型企業(yè)數(shù)量少、層次低,科技創(chuàng)新投入不足、人才環(huán)境不優(yōu),人才引進(jìn)仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。五是服務(wù)業(yè)體量不大,發(fā)展水平不高,增速不快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還比較低。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基本公共服務(wù)水平不高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。這些困難和問(wèn)題,需要采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)及縣委十四屆四次全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開(kāi)放為動(dòng)力,牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn),堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,守好“三條生命線”⑦、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子,牢牢把握六個(gè)具體要求,抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破,振奮精神、興縣富民,堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利,確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官,為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻(xiàn)。????

(二)主要預(yù)期目標(biāo)

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%以上;完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo),完成自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)。

三、2020年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

(一)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)增加有效投資

著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)管理,凝神聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年計(jì)劃實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目145個(gè)(重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)),年度計(jì)劃投資75億元。突出重大產(chǎn)業(yè)投資,重點(diǎn)抓好首朗吉元等19個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、貨際通物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、瑞豐源牧業(yè)等7個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);突出工業(yè)技改投資,重點(diǎn)抓好貝利特氰胺產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升改造等37個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè);突出民間投資,落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策,營(yíng)造良好投資環(huán)境。緊盯首朗吉元燃料乙醇等34個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目,力促當(dāng)年建設(shè)年內(nèi)投產(chǎn);持續(xù)推進(jìn)坤厚能源環(huán)保無(wú)害化資源綜合處置等7個(gè)重點(diǎn)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)中鋼新材料等10個(gè)正在對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取引進(jìn)落地。繼續(xù)圍繞招商引資“一號(hào)工程”,力爭(zhēng)年度爭(zhēng)資金增長(zhǎng)10%以上、招商項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)10%以上。

專(zhuān)欄1 固定投資項(xiàng)目

(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升發(fā)展質(zhì)量

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)展新一輪技術(shù)改造,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,加快吉元數(shù)字化車(chē)間、貝利特MES系統(tǒng)等13個(gè)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提升企業(yè)信息化程度。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí),提升發(fā)展質(zhì)量,爭(zhēng)取規(guī)上企業(yè)對(duì)標(biāo)全覆蓋。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng),加大科技投入,進(jìn)一步推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用。引導(dǎo)、幫助企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)施智能化改造、綠色化升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,加快“兩化”⑧深度融合。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,著力推進(jìn)全域旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天河灣濕地公園等全域旅游項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流配送體系建設(shè),鞏固全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果,加大電商龍頭企業(yè)培育力度,提升電商品牌知名度,力爭(zhēng)2020年電商交易額突破8億元。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策資金支持,力爭(zhēng)爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元以上、培育服務(wù)業(yè)規(guī)(限)上企業(yè)3家,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。

專(zhuān)欄2 兩化融合項(xiàng)目

(三)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),穩(wěn)步積蓄發(fā)展動(dòng)能

深入實(shí)施五大科技創(chuàng)新行動(dòng)⑨,力促企業(yè)科技創(chuàng)新取得實(shí)效。取得市級(jí)以上科技成果10項(xiàng),全縣萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量保持在4件以上。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃,培育高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)等18家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè),力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心3家。鼓勵(lì)本土企業(yè)加強(qiáng)與科研院校、區(qū)外知名企業(yè)合作,引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì),加大科研投入,面向國(guó)際市場(chǎng)研發(fā)新產(chǎn)品,加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2020年全縣有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32%以上,R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上。

(四)著力實(shí)施生態(tài)立縣,加快推進(jìn)綠色發(fā)展

鐵腕推進(jìn)環(huán)保督察整改,不折不扣抓好整改落實(shí),強(qiáng)化“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)的銳利攻勢(shì),集中治理大氣、水、土壤等環(huán)境突出問(wèn)題。強(qiáng)化大氣綜合治理,著力推進(jìn)崇崗煤炭集中區(qū)綜合整治,完成220萬(wàn)噸矸石固廢處置,加快關(guān)停取締類(lèi)企業(yè)拆除和“僵尸企業(yè)”出清;以重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐淘汰治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等為重點(diǎn),實(shí)施一批大氣污染治理項(xiàng)目,嚴(yán)管道路、建筑揚(yáng)塵,有效管控秸稈焚燒行為。確保到2020年底,PM10、PM2.5平均濃度保持在目標(biāo)值以下,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%以上。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù),全面落實(shí)河長(zhǎng)制,“一河一策”推動(dòng)河湖溝道整治,黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi),全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體;四項(xiàng)主要污染物完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù);加快典農(nóng)河、三二支溝2個(gè)人工濕地項(xiàng)目建設(shè),確保入黃排水溝水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質(zhì)控管理,強(qiáng)化工業(yè)固廢規(guī)范處置管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物企業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和處置,著力促進(jìn)固廢減量化、無(wú)害化、資源化,保護(hù)好土壤環(huán)境。確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

專(zhuān)欄3 生態(tài)治理類(lèi)項(xiàng)目

(五)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧富民成效

全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等7個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬(wàn)噸以上。繼續(xù)辦好寧夏種業(yè)博覽會(huì),做精做優(yōu)做特現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%。引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)以上,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出河?xùn)|奶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),力促紅崖子奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn),完成“糧改飼”5萬(wàn)畝。支持新型經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合體,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng),培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。充分應(yīng)用鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、節(jié)日和民俗、生活空間等元素,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,做到“四個(gè)不摘”,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下140戶(hù)675人農(nóng)村貧困戶(hù)人口全部脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶組合拳,繼續(xù)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策,支持貧困村和建檔立卡貧困群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖,優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,建立健全農(nóng)戶(hù)與扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,鞏固提升脫貧成果。以農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌提升為主攻方向,加快推進(jìn)“四鎮(zhèn)四園”⑩和美麗村莊建設(shè),打造環(huán)境整治示范樣板村11個(gè)。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7000戶(hù),新建鄉(xiāng)村公廁30個(gè),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。

專(zhuān)欄4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

(六)著力加快對(duì)外開(kāi)放,持續(xù)增添發(fā)展活力

落實(shí)《平羅縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,統(tǒng)籌抓好銀川都市圈建設(shè)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),構(gòu)建各具特色、互為補(bǔ)充融合的產(chǎn)業(yè)體系,與大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)合力打造銀川都市圈靚麗北翼。主動(dòng)融入“一帶一路”,充分放大內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和效應(yīng),打造河?xùn)|地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施老舊小區(qū)、背街小巷提升改造行動(dòng),在老城區(qū)和商業(yè)密集區(qū)布局實(shí)施口袋公園項(xiàng)目,全面推進(jìn)城市綠化、亮化、美化,提升城市景觀風(fēng)貌。搶抓企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移機(jī)遇,緊盯珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)招商區(qū)域,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商等,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入,精準(zhǔn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目。

專(zhuān)欄5 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

(七)著力深化重點(diǎn)改革,強(qiáng)勁激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

持續(xù)深化“放管服”改革,著力打造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化企業(yè)登記、印章制作等事項(xiàng)線上線下服務(wù)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”?監(jiān)管為基本、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、債券等方式直接融資,解決融資難、融資貴問(wèn)題,有效降低融資成本,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村改革,統(tǒng)籌開(kāi)展二輪土地承包到期后延包的辦法、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”兩項(xiàng)新增改革試點(diǎn)任務(wù),持續(xù)釋放改革紅利,建設(shè)全國(guó)農(nóng)村改革集成樣板區(qū)。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等多種經(jīng)營(yíng)模式,力爭(zhēng)60%的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)分紅。持續(xù)深化財(cái)政體制改革,優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化縣域綜合醫(yī)改,完善分級(jí)診療、衛(wèi)生健康集團(tuán)制度機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)縣域綜合醫(yī)改、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣。

(八)著力發(fā)展民生事業(yè),不斷提升幸福指數(shù)

全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。開(kāi)展好各項(xiàng)就業(yè)援助、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)工作,不斷提升公共就業(yè)服務(wù)能力。積極落實(shí)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困戶(hù)、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)援助政策,保障重點(diǎn)群體有效就業(yè),動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,確保各類(lèi)貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。以加快教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化教育供給,堅(jiān)持立德樹(shù)人,促進(jìn)教育公平。加快健康平羅建設(shè)步伐,加快姚伏中心衛(wèi)生院、急危重癥搶救中心改造,建成中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓,打造陶樂(lè)、黃渠橋、姚伏3個(gè)基層醫(yī)療中心,提升基層就診率和縣域內(nèi)就診率。健全完善公共文化服務(wù)體系,開(kāi)展群眾性文化、全民健身、精神文明創(chuàng)建等主題活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,建立健全應(yīng)急、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機(jī)制,推進(jìn)科技在涉危方向?qū)崙?zhàn)應(yīng)用,加快提升安全生產(chǎn)工作整體水平。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)全面進(jìn)步。

專(zhuān)欄6 民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目

做好2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,不忘初心、牢記使命,振奮精神、興縣富民,努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展,奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。