【意見(jiàn)反饋】關(guān)于對(duì)《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市村集體收益內(nèi)部分配暫行辦法》等五項(xiàng)暫行辦法征求意見(jiàn)的情況說(shuō)明

一、制定依據(jù)

為全面落實(shí)縣委、縣政府印發(fā)的《平羅縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（平黨辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）精神，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)工作，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》、自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市村集體收益管理分配使用暫行辦法》等五項(xiàng)暫行辦法。

二、征求意見(jiàn)情況說(shuō)明

我局?jǐn)M定的《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市村集體收益內(nèi)部分配暫行辦法》等五項(xiàng)暫行辦法初稿經(jīng)縣委政研室、財(cái)政局、農(nóng)改中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法律顧問(wèn)征集意見(jiàn)建議，于6月24日-7月25日網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。

三、征求意見(jiàn)結(jié)果

（一）財(cái)政局提出參考意見(jiàn)如下：

《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》第六條修改為“土地增值收益調(diào)節(jié)金由縣自然資源部門負(fù)責(zé)組織征收，具體繳庫(kù)辦法按照財(cái)政部門非稅收入收繳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。對(duì)《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市村集體收益管理分配使用暫行辦法》第五條修改為“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的，其入市收益歸政府所有，納入財(cái)政統(tǒng)一管理，具體繳庫(kù)辦法按照財(cái)政部門非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目等支出?！钡诹鶙l修改為“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織的，其入市收益歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，要統(tǒng)籌考慮以后年度收入的持續(xù)不得全額在當(dāng)年分配；村集體提留原則上不得低于總收益的50%，其余的以股權(quán)量化的方式可用于本集體經(jīng)濟(jì)成員分配?！钡诎藯l修改為“屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的收益，統(tǒng)一納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理使用?！币巡杉{。

（二）司法局提出參考意見(jiàn)如下：

1.《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》(送審稿)

（1）第七條第一、二款中“土地增值收益調(diào)節(jié)金按百分比例繳納”，前缺乏定語(yǔ)，應(yīng)該明確“按土地增值收益的百分比例繳納”，建議修改為“土地增值收益調(diào)節(jié)金按土地增值收益的百分比例繳納”。已采納。

（2）第十條第二款表述存在歧義，且在實(shí)際操作中不易執(zhí)行，建議對(duì)互換土地不收取土地增值收益調(diào)節(jié)金；對(duì)互換后，再次轉(zhuǎn)讓所得按規(guī)定收取土地增值收益調(diào)節(jié)金。未采納。

（3）第十七條第二款，建議明確加收滯納金的比例。已采納。

2.《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市村集體收益管理分配使用暫行辦法》(送審稿)

第十二條“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或裁定后，再進(jìn)行分配”的規(guī)定，在實(shí)際適用中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒(méi)有裁決權(quán)利，建議修改為經(jīng)村民代表大會(huì)表決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確定。已采納。

3.《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)登記暫行辦法》(送審稿)

（1）第十六條第(三)項(xiàng)中，使用期限屆滿，不宜直接進(jìn)行辦理注銷登記。建議：加入寬展期限的規(guī)定。已采納。

4.《平羅縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(送審稿)

（1）第八條第一項(xiàng)“借款人及抵押人合法主體資格的證明材料”，建議修改為“借款人及抵押人為抵押物合法主體資格的證明材料”。已采納。

5.《平羅縣農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)異地調(diào)整管理暫行辦法》(送審稿)

（1）對(duì)異地調(diào)整，建議增加公示條款，對(duì)異地調(diào)整的地塊、復(fù)墾面積、調(diào)整方案予以公示，便于所在村集體成員知情、監(jiān)督。已采納。

（三）其他單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。、市民均無(wú)意見(jiàn)。

平羅縣自然資源局

2023年7月26日