【行政復(fù)議】行政復(fù)議決定書（平府復(fù)決字〔2024〕32號）

申請人:**，女，1982年8月29日生，漢族。身份證：*******************，地址：**********，聯(lián)系電話：***********、**********。

被申請人：平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

住所地：平羅縣政務(wù)服務(wù)中心17樓

負責(zé)人：吳少兵，系該局局長

申請人因不服被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進行答復(fù)的行為，于2024年7月12日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：依法確認被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進行答復(fù)的行為違法；依法責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請給予書面答復(fù)。

申請人稱：申請人于2024年6月4日通過EMS（單號：*************）郵寄方式向被申請人申請政府信息公開，請求被申請人公開位于寧夏平羅縣城西大街北側(cè)教師樓房屋所在地塊：1.項目名稱；2.具有危樓鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)；3.房屋技術(shù)鑒定報告。郵寄遞交的書面申請材料包括《政府信息公開申請表》、申請人身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)證復(fù)印件以及定位圖。申請表上注明了所需信息的指定提供方式“紙面”，獲取信息方式“郵寄、快遞”等。

2024年6月5日，被申請人簽收了該郵件。被申請人自簽收郵件至今，未就申請人申請的政府信息向申請人作出書面答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第三十六條規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由;（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在;（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。根據(jù)以上法律規(guī)定，對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)是行政機關(guān)的法定職責(zé)。被申請人逾期未答復(fù)行為已構(gòu)成不履行信息公開的法定職責(zé)。

綜上，申請人認為被申請人不公開行為侵害了其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),該公開不涉及個人隱私，屬于政府依法公開內(nèi)容，為維護申請人的合法權(quán)益，特依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定向貴處提起行政復(fù)議，請求貴處予以公正處理。

被申請人稱：一、平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人，因申請人未提供與其申請公開事項存在利害關(guān)系的證據(jù)材料。

政府信息公開案件中，因申請人不能初步證明與申請的政府信息有利害關(guān)系，平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局無論是否公開其申請的政府信息或者以何種方式公開，均不會對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響；作為普通公民申請政府信息公開，其知情權(quán)與其他公民并無實質(zhì)區(qū)別，平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不公開信息行為，對其知情權(quán)并不會造成與普通大眾不同的損害或不利影響。

二、平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將嚴格依法對申請人申請的政府信息申請予以回復(fù)。

經(jīng)審理查明：2024年6月4日申請人**通過郵政EMS郵寄政府信息公開申請至被申請人平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。申請公開公開位于寧夏平羅縣城西大街北側(cè)教師樓房屋所在地塊：1.項目名稱；2.具有危樓鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)；3.房屋技術(shù)鑒定報告。被申請人平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年6月5日由單位收發(fā)室簽收，隨后未向申請人作出公開與否的答復(fù)。

以上事實，有《政府信息公開申請表》、郵政外包裝圖片、郵政單號追蹤截圖等證據(jù)予以證實。

本機關(guān)認為：

一、主體適格。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019修訂）第十條規(guī)定：“行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關(guān)負責(zé)公開?！北景钢?，平羅縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具有本轄區(qū)處理本機關(guān)信息公開的職權(quán)。

二、根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。本案中，被申請人平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年6月5日收到申請人的政府信息公開申請后，未在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。政府信息與起訴人是否有利害關(guān)系，和政府信息公開答復(fù)與不答復(fù)的行政行為與起訴人是否有利害關(guān)系是兩個不同的概念，故被申請人主張的“因申請人未提供與其申請公開事項存在利害關(guān)系的證據(jù)材料”而未進行答復(fù)的意見本機關(guān)不予采納。

綜上所述，被申請人平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：責(zé)令被申請人平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局60日內(nèi)作出答復(fù)。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

平羅縣人民政府

?????????????????????????????????????????????????????? 2024年8月8日

附：本案所適用的法條

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六十六條 被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機關(guān)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行。