【行政復(fù)議】行政復(fù)議決定書（平府復(fù)決字〔2024〕15號(hào)）

申請(qǐng)人：***，女，漢族，身份證號(hào)：*******************，聯(lián)系方式：***********，住址：**********。

被申請(qǐng)人：平羅縣公安局太沙派出所

住所地：平羅縣平西公路與親水大道交叉口東230米

負(fù)責(zé)人：徐文川

申請(qǐng)人***因不服被申請(qǐng)人平羅縣公安局太沙派出所于2024年2月20日作出的《行政處罰決定書》（平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)），于2024年4月15日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人平羅縣公安局2024年2月20日作出的《行政處罰決定書》（平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)）。

申請(qǐng)人稱：我對(duì)平羅（太沙）派出所行政處罰[2024]*****號(hào)提出行政復(fù)議，要求依法撤回之前作出的行政處罰。

首先，根據(jù)《治安管理處罰法》，如果打架斗毆的情節(jié)輕微，沒有嚴(yán)重后果，則使用《治安管理處罰法》予以治安處罰；如果打架斗毆的情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果，則依據(jù)《刑法》規(guī)定，以聚眾斗毆處罰。我與*某當(dāng)日只是拉扯頭發(fā)她還手時(shí)弄傷我的手臂，屬于互毆，為何只對(duì)我作出行政處罰？

其次，案件發(fā)生當(dāng)日，我和*某發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，*某曾用她的指甲將我右手手背劃出一道長約五公分的血粼子，至使我開車握不住方向盤而導(dǎo)致超速。并且本案第三方*某，據(jù)他所說是一場誤會(huì)的情況下，非但不進(jìn)行及時(shí)勸阻，而是像仇人一樣使蠻力抓斷我的雙手和胳膊，至使我右手食指水腫，手筋歪曲，胳膊瘀紫，并且大聲叫囂讓*某報(bào)警把我關(guān)進(jìn)派出所，如此這般，造成我身上的傷全是*某和*某合力起來的結(jié)果，*為我毆打他人？

其三，我去找*某并不是無緣無故，此人和*某系曖昧關(guān)系，從**集團(tuán)到現(xiàn)在已有十年有余，*某系有夫之婦，天天和*某微信上互發(fā)消息，讓*某為其做任*事務(wù)，諸如給其孩子打印手抄報(bào)，給其宿舍搬床，給其拿鞋，連胃口不好都第一時(shí)間告訴*某，并且相約去看煙花。案件發(fā)生當(dāng)天，她一面此地?zé)o銀三百兩的質(zhì)問我對(duì)她和*某的關(guān)系有*證據(jù)，一面和*某叫囂著讓我上訴離婚，實(shí)可為氣焰囂張，配合默契，屬實(shí)可笑！????第四，對(duì)于本案廠車上的證人證言，個(gè)人認(rèn)為，所有的主任均系*某和*某的同事，早已熟知二人的關(guān)系，有失公正，存在不實(shí)和偏頗，應(yīng)避嫌，不予采信，毫無采信價(jià)值！

第五，整個(gè)案件叫我去做筆錄時(shí)，就已經(jīng)蓋棺定論！在做筆錄前，對(duì)我像對(duì)犯罪分子那樣量了身高和體重，按拓了指紋印，并且采了血，驗(yàn)了尿，我當(dāng)時(shí)提出了質(zhì)疑，民警說對(duì)這個(gè)案子每一個(gè)人都是這樣的操作，事后，我問過*某，他說別人都沒做。事實(shí)不清，沒有經(jīng)過詢問和筆錄環(huán)節(jié)，就定我的罪，把我當(dāng)成犯罪嫌疑人對(duì)待，請(qǐng)問這符合辦案程序嗎？

第六，警號(hào)為******的一位*姓民警對(duì)我大聲呵斥，暴力執(zhí)法，讓我坐在犯罪分子的鐵板凳上并且要把我的手和腳用鐵圈鎖死，我不肯，他就對(duì)我失業(yè)的情況百般嘲笑（問了我好多遍，我都配合說是失業(yè)狀態(tài)，他則冷笑出聲），沒有半點(diǎn)國家公務(wù)員的德行和素養(yǎng)。緊接著他對(duì)我暴力執(zhí)法，由于被他呵斥的情緒激動(dòng)再加上本來就有高血壓、心臟病，人就立刻癱倒在地上，他依然大聲呵斥著并且使蠻力拉拽我的胳膊和手腕，致使我心理難受，臥地不起！

第七，案件嫌疑人*某與太沙派出所一位姓*的警官是老相識(shí)，所以本案不排除人情案，故意采信*某的偏袒意見偏袒他想偏袒的一方。（有微信截圖為據(jù)）

第八，案件嫌疑人*某與我在此案發(fā)生前長達(dá)三年沒有夫妻生活，于是我看了*某手機(jī)，發(fā)現(xiàn)*某與*某是曖昧同事關(guān)系（有微信截圖為證），*某承諾不再和*某微信相約一起坐廠車，并把*某微信拉黑刪除。事發(fā)當(dāng)天，我看見*某從廠門口出來，而*某緊隨其后兩人還是和之前一樣保持曖昧關(guān)系，心里就覺得*某又一次騙了我，被他騙了二十年，我無法控制情緒，怒發(fā)沖冠，做了不理智的行為。所以事出有因，并不是我視國家法律和法規(guī)于不顧，而是*某和*某無視國法家規(guī)，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，道德淪喪，*某騙我，*某欲拆散別人完美的家庭，才促使我做出如此舉動(dòng)！*某和*某還異口同聲說如果我過不下去了，就應(yīng)該去上訴離婚，實(shí)可謂是默契至極！自始至終本案是*某和*某故意為之，其目的就是想讓我起訴辦理離婚手續(xù)，他二人可光明正大在一起，然而我保護(hù)我的家庭何罪之有？

所以，綜上所述，本人認(rèn)為此案不符合我毆打他人的行政處罰，故申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)裁決！

被申請(qǐng)人稱：2024年2月3日20時(shí)許，***來所報(bào)警稱：其于2月3日18時(shí)許在太沙***分廠大門口的通勤車上，被同事**的妻子毆打致傷，要求處理。接警后，簡要問明情況后，平羅縣公安局太沙派出所于2月3日立為行政案件調(diào)查，當(dāng)日對(duì)報(bào)警人***開展詢問調(diào)查，隨后對(duì)陪同***一起來所的在場證人**進(jìn)行調(diào)查詢問，得知**和行為人***系夫妻關(guān)系，因***懷疑**和***有不正當(dāng)男女關(guān)系，遂到***分廠大門口找***理論后并抓著***的頭發(fā)不放。隨后經(jīng)協(xié)商由**陪同***一同到醫(yī)院去就醫(yī)，民警當(dāng)時(shí)聯(lián)系***未果。2月5日，民警對(duì)在場證人**調(diào)查詢問得知：其系事發(fā)當(dāng)日通勤車司機(jī)，看到**的妻子（***）撕扯***的頭發(fā)，并朝***的臉部打了幾耳光，***沒有還手。2月8日,傳喚***到案開展調(diào)查取證工作，其述稱事發(fā)當(dāng)時(shí)其氣憤之極血壓升高，打沒有打***記不清楚了，只是記著***抓傷了自己的右手背，丈夫**在拉架時(shí)弄傷自己的右手拇指和食指。2月9日民警對(duì)在場證人***開展調(diào)查詢問。后期***要求***當(dāng)面賠禮道歉并賠償醫(yī)藥費(fèi)，**也希望公安機(jī)關(guān)出面調(diào)解處理***和***之間的矛盾糾紛，但***拒絕見面調(diào)解，本著公平公正的原則，民警后續(xù)繼續(xù)走訪調(diào)查事發(fā)當(dāng)日通勤車上的其他證人，因當(dāng)日通勤車上坐的是**8個(gè)分廠的職工，相互之間不熟悉，無法再找到更多的證人予以證實(shí)。根據(jù)雙方陳述以及在場主要證人**的陳述，平羅縣公安局太沙派出所綜合分析研判，認(rèn)為***的違法事實(shí)證據(jù)充分，事實(shí)清楚，于2024年2月20日給予***罰款伍佰元的行政處罰，民事部分告知雙方到人民法院訴訟解決。

綜上所述，平羅縣公安局太沙派出所對(duì)***所作的平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)行政處罰決定，事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)，請(qǐng)依法予以維持。

被申請(qǐng)人提交了如下證據(jù)：1、本案卷宗。2、證據(jù)清單。

經(jīng)審理查明：2024年2月3日20時(shí)許，***因懷疑***與自己丈夫**關(guān)系曖昧，從大武口駕車來到平羅縣*****找***理論，見***坐在通勤車上，上去撕扯***的頭發(fā)并打了***三記耳光，致***受傷。2024年2月3日，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)第五人民醫(yī)院診斷為心悸。平羅縣公安局太沙派出所于2024年2月20日，平羅縣公安局太沙派出所依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，依法對(duì)***做出治安罰款伍佰元的處罰。

以上事實(shí)有***、***的陳述與申辯，證人證言，疾病診斷證明書等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案的焦點(diǎn)是被申請(qǐng)人做出的平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)《行政處罰決定書》是否正確。

一、處罰作出主體適格。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十一條之規(guī)定：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”

本案中，被申請(qǐng)人平羅縣公安局太沙派出所有對(duì)違反治安管理的行為給予行政處罰的職權(quán)。

二、事實(shí)認(rèn)定清楚。本案中，2024年2月3日20時(shí)許，被申請(qǐng)人接到“2.3太沙***分廠大門口通勤車上毆打他人”的報(bào)案，被申請(qǐng)人民警按照程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行傳喚、詢問，在詢問過程中相關(guān)證人客觀、真實(shí)的陳述了***在通勤車上，撕扯***的頭發(fā)并打了***三記耳光，致***受傷的事實(shí)，申請(qǐng)人辯稱的“事發(fā)當(dāng)時(shí)其氣憤之極血壓升高，打沒有打***記不清楚了”，因申請(qǐng)人無法提供客觀、真實(shí)的證據(jù)進(jìn)行支撐，且與申請(qǐng)人《復(fù)議申請(qǐng)書》中關(guān)于打架斗毆的陳述內(nèi)容不一致，本機(jī)關(guān)不予采信。

三、程序合法。本案中，被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰過程中均充分保障了申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。首先，在2024年2月8日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚詢問過程中，將《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》以書面的形式告知了申請(qǐng)人所享有的權(quán)利和義務(wù)，并得到申請(qǐng)人簽字、按手印認(rèn)可。其次，在2024年2月20日作出（平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)）《行政處罰決定書》前，被申請(qǐng)人通過《行政處罰告知筆錄》將擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)明確告知了申請(qǐng)人，并且明確告知了其享有的陳述和申辯權(quán)，申請(qǐng)人明確放棄了其享有的陳述、申辯權(quán)，并簽字、按手印認(rèn)可。因此，被申請(qǐng)人作出的行政處罰程序合法。

四、根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。本案中，被申請(qǐng)人對(duì)***故意毆打傷害他人的行為做出治安罰款伍佰元的決定符合法律規(guī)定。

五、申請(qǐng)人懷疑丈夫**與***關(guān)系曖昧是引發(fā)起此次違法行為的主要原因，申請(qǐng)人應(yīng)不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，家庭問題應(yīng)理智通過溝通或者尋求其他合法途徑理性解決，不應(yīng)采取違法行為解決。

綜上所述，被申請(qǐng)人做出的平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)予以維持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的平公（太沙）行罰決字[2024]第*****號(hào)《行政處罰決定書》。

如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

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?????????????????????????????????????????????????? 2024年6月14日

附：本案所適用的法條

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六十八條 行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。

《中華人民共和國治安管理處罰法（2012修正）》

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第九十一條 治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

第九十四條 公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。

違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。

第九十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。

有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第三十六條 送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指??；被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明；

（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達(dá)；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；被處理人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。

送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會(huì)代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對(duì)拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第一百六十七條 在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。單位違法的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

依照本規(guī)定第一百七十二條第一款第三項(xiàng)作出不予行政處罰決定的，可以不履行本條第一款規(guī)定的告知程序。