【政策法規(guī)】市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委):

《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》已經(jīng)2024年3月25日市場監(jiān)管總局第9次局務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

市場監(jiān)管總局

2024年3月27日

市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定

第一條 為了加強和規(guī)范市場監(jiān)管部門食品安全行政執(zhí)法的指導(dǎo)工作,推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一,促進公正文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例(以下簡稱指導(dǎo)性案例),是指案件辦理程序和實體認(rèn)定符合法律規(guī)定,行政裁量適當(dāng),具有良好政治效果、社會效果與法律效果,對食品安全行政執(zhí)法工作有指導(dǎo)作用,并至少符合以下條件之一的案例:

(一)有重大社會影響;

(二)疑難復(fù)雜或新類型;

(三)具有典型性;

(四)在事實認(rèn)定、證據(jù)運用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。

指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)是行政決定作出后,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟或提起行政復(fù)議、行政訴訟但后續(xù)法律程序已完結(jié)的案件。

第三條 指導(dǎo)性案例由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一確定并對外公開發(fā)布。

各級市場監(jiān)管部門參照指導(dǎo)性案例辦理類似案件,可以引述指導(dǎo)性案例進行說理,但不能作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。

第四條 省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)備選指導(dǎo)性案例的收集、整理、審查和推薦工作。辦理案件的市場監(jiān)管部門或者辦案人員、案審人員可以向省級市場監(jiān)管部門推薦案例。

第五條 省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局推薦案例,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)指導(dǎo)性案例推薦表;

(二)按照規(guī)定體例撰寫的案例文本;

(三)有關(guān)法律文書和工作文書。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局經(jīng)初步審查,認(rèn)為可以作為備選指導(dǎo)性案例的,應(yīng)當(dāng)通知推薦案例的省級市場監(jiān)管部門報送案件卷宗。

第六條 指導(dǎo)性案例的體例,一般包括標(biāo)題、關(guān)鍵詞、要旨、基本案情、市場監(jiān)管部門履職過程、指導(dǎo)意義和相關(guān)規(guī)定等部分。

第七條 市場監(jiān)管總局設(shè)立食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會(以下簡稱案例指導(dǎo)工作委員會),負(fù)責(zé)研究審議備選指導(dǎo)性案例。案例指導(dǎo)工作委員會由市場監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。

根據(jù)工作需要設(shè)立食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組(以下簡稱案例指導(dǎo)專家組),為案例指導(dǎo)工作提供咨詢和建議。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)組織備選指導(dǎo)性案例的征集、遴選、審核、報審、發(fā)布、清理等工作,負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)工作委員會和案例指導(dǎo)專家組的日常工作等。

第八條 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局對被推薦的案例提出指導(dǎo)性案例備選意見,匯總后送相關(guān)司局、案例指導(dǎo)專家組征求意見。必要時可征求其他有關(guān)單位、專家學(xué)者意見或召開專家論證會。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)征求意見情況,將備選指導(dǎo)性案例意見報請案例指導(dǎo)工作委員會討論。討論通過后,提出指導(dǎo)性案例發(fā)布意見,由執(zhí)法稽查局提請市場監(jiān)管總局局務(wù)會審議。

總局局務(wù)會審議通過的指導(dǎo)性案例,由執(zhí)法稽查局根據(jù)審議意見修改完善后,報總局分管領(lǐng)導(dǎo)審核,由總局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第九條 指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)通過市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站等正式向社會公布。

第十條 市場監(jiān)管總局建立食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫,為指導(dǎo)性案例的檢索、查詢、參照適用等提供便利。

第十一條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例納入業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強對指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)運用。

第十二條 指導(dǎo)性案例具有下列情形之一的,市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)及時宣告失效,并在市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站公布:

(一)案例援引的法律廢止;

(二)與新頒布的法律沖突;

(三)被新發(fā)布的食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例取代;

(四)不適應(yīng)客觀情況變化;

(五)其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)具體情況,將擬宣告失效的指導(dǎo)性案例報請案例指導(dǎo)工作委員會討論。

案例指導(dǎo)工作委員會對擬宣告失效的指導(dǎo)性案例進行研究討論,經(jīng)討論形成一致意見,提請市場監(jiān)管總局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布,并在食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注失效。

第十三條 發(fā)布指導(dǎo)性案例,應(yīng)當(dāng)注意保守國家秘密和商業(yè)秘密,保護涉案當(dāng)事人隱私。

第十四條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)具體解釋。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。