縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣2024年“四水四定”工作要點(diǎn)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣2024年“四水四定”工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

平羅縣人民政府辦公室

2024年8月9日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣2024年“四水四定”工作要點(diǎn)

為全力推進(jìn)《平羅縣“四水四定”建設(shè)實(shí)施方案》落地落實(shí),深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)改革舉措,全面完成“四水四定”目標(biāo)任務(wù),根據(jù)平羅縣“四水四定”建設(shè)實(shí)施方案安排部署,確定2024年度工作要點(diǎn)。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市關(guān)于實(shí)行水資源剛性約束制度和節(jié)約用水相關(guān)要求,全方位貫徹“四水四定”原則,為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化空間管控。強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、灌溉規(guī)模2個重點(diǎn)方向管控,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

1. 加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。科學(xué)設(shè)定城市功能定位,合理規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)模、空間結(jié)構(gòu),落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局的實(shí)施意見》,嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控,確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不高于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.28倍。

2. 強(qiáng)化灌溉規(guī)模管控。在保障糧食安全、生態(tài)安全前提下,嚴(yán)控新增灌溉面積,灌溉面積控制在129.8萬畝以內(nèi)。科學(xué)實(shí)施造林綠化及水資源剛性約束,合理確定生態(tài)林灌溉布局。推廣喬灌草結(jié)合的綠化模式,合理配置林草植被類型和密度,科學(xué)選用耐旱耐鹽型植物,合理控制建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。

(二)強(qiáng)化節(jié)約利用。堅(jiān)持“節(jié)水增效”目標(biāo),加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)水資源節(jié)約力度,統(tǒng)籌非常規(guī)水源開發(fā)利用,有效提升水資源利用水平。

1.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水引領(lǐng)。科學(xué)調(diào)整高耗水農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),加快實(shí)施現(xiàn)代高效節(jié)水,累計(jì)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.85萬畝,現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)到32%,高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程良性運(yùn)行率達(dá)到60%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.564。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎勵和維修養(yǎng)護(hù)資金。

2.深度實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效。落實(shí)國家高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度,積極淘汰落后產(chǎn)能,化解過剩產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)水效提升三年行動計(jì)劃,嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)園區(qū)水循環(huán)利用。積極組織開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作,2024年,全縣年用水量100萬立方米以上的節(jié)水型企業(yè)力爭達(dá)到70%,50萬-100萬立方米以上的節(jié)水型企業(yè)達(dá)到40%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到87%以上。

3.全面推廣城鄉(xiāng)生活節(jié)水。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等單位載體示范建設(shè),其中,節(jié)水型醫(yī)院建成率達(dá)100%,節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到94%以上,啟動節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建工作,2024年創(chuàng)建率力爭達(dá)到20%。開展全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。依托“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造10223戶,開展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理,建立精細(xì)化管理平臺和漏損智能探測、管控體系。城市生活污水集中收集處理率達(dá)到98%,供水管網(wǎng)漏損率控制在10%。

4.加強(qiáng)非常規(guī)水利用。加快實(shí)施寧夏平羅工業(yè)園區(qū)太西園再生水回用項(xiàng)目(一期)、平羅工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工園再生水利用項(xiàng)目工程,推進(jìn)污水資源化利用。將再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源,對具備再生水利用條件但未充分利用的,嚴(yán)控新增取水許可。城市再生水回用率力爭達(dá)到30%。

(三)強(qiáng)化水安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水災(zāi)害4個方面系統(tǒng)治理,切實(shí)提升水安全保障能力。

1.推進(jìn)全域水環(huán)境治理。開展排污口取締、清理合并整治。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)行動,扎實(shí)推進(jìn)黃河干支流、重點(diǎn)排水溝及重點(diǎn)湖泊入河排污口排查、溯源、整治工作。推進(jìn)第三、五排水溝等生態(tài)緩沖帶建設(shè)。組織實(shí)施生態(tài)溝道、污水凈塘等氮、磷高效生態(tài)攔截凈化工程,加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

????2.推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立平羅縣斷流河流、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄和重點(diǎn)河湖補(bǔ)水名錄,推進(jìn)“一河一策”和河湖健康評價(jià)工作,建立健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和河湖健康檔。實(shí)施重點(diǎn)河湖復(fù)蘇行動,落實(shí)黃河平羅段干流和沙湖等生態(tài)水位管控指標(biāo)。全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)與水土流失綜合治理,有序?qū)嵤┧春B(yǎng)林建設(shè)。到2024年度水土保持率達(dá)到84.90%以上,河湖濕地補(bǔ)水水面面積控制在5.86萬畝。

3.完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)體系,優(yōu)化水資源配置,加快推進(jìn)平羅縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程、平羅縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程(河?xùn)|地區(qū))凈水廠項(xiàng)目、平羅縣河西地區(qū)城鄉(xiāng)供水水源替換工程(第三水廠部分)建設(shè)工程、平羅縣河?xùn)|地區(qū)供水二期工程等項(xiàng)目,加快平羅縣區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)工作。

4.構(gòu)建抵御水災(zāi)害防線。根據(jù)雨污分流專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)意見,建設(shè)黃河寧夏段防洪治理工程(平羅縣段區(qū))項(xiàng)目、平羅縣崇崗煤炭集中區(qū)雨污水綜合治理工程,在易澇點(diǎn)布設(shè)雨量計(jì),在雨水管網(wǎng)終端或中端建設(shè)雨水調(diào)蓄池和提升泵房,設(shè)置液位計(jì)、流量計(jì)等設(shè)備,加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時采集與傳輸,滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)和輔助決策等需要,提高城市排水防澇運(yùn)行管理水平。

(四)強(qiáng)化剛性約束。嚴(yán)格水資源論證、取用水定額、水資源超載3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,切實(shí)落實(shí)水資源剛性約束。

1.嚴(yán)格水資源論證管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,對未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合要求的,不予辦理取水許可,強(qiáng)化取用水事中事后監(jiān)管。

????2.嚴(yán)格取用水定額管理。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)水評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》,對不符合總量強(qiáng)度管控要求、不符合先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)、不符合黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理要求的新增用水,不予審批取水許可。開展重點(diǎn)監(jiān)控用水單位超定額用水核查,推動用水定額對標(biāo)達(dá)標(biāo)。編制《平羅縣年度計(jì)劃用水實(shí)施方案》,年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。

????3.嚴(yán)格水資源超載管理。強(qiáng)化地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理,嚴(yán)格取水許可制度,完善地下機(jī)井取水計(jì)量設(shè)施安裝,建立水資源監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,動態(tài)實(shí)施取水量、地下水位預(yù)警。制定印發(fā)《2024年平羅縣水量分配及調(diào)度方案》,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。統(tǒng)籌地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水,發(fā)揮水資源約束引導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)解決開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的用水沖突,保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全,有力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、保障措施

????1.堅(jiān)持高位推動。成立落實(shí)“四水四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),建立上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的組織體系和工作機(jī)制。按照平羅縣“四水四定”主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力,全面完成“四水四定”目標(biāo)任務(wù)。

????2.推進(jìn)示范引領(lǐng)。以平羅縣現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)為示范,通過采用高效灌溉節(jié)水技術(shù),顯著提高水資源的利用效率。實(shí)行黃河水、再生水等各類水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

3.深化用水權(quán)改革。實(shí)行工業(yè)用水權(quán)有償取得,規(guī)范有償使用費(fèi)征收使用管理,積極培育水權(quán)交易市場,建立健全用水權(quán)回購、收儲、調(diào)控等機(jī)制,盤活尚有余量或閑置的水權(quán)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、企業(yè)間水權(quán)靈活流轉(zhuǎn)。探索收儲運(yùn)營“散戶”用水權(quán),盤活“沉睡”水資源,做好區(qū)域內(nèi)水權(quán)收儲、調(diào)配,積極開展區(qū)域間、行業(yè)間和年度內(nèi)或跨年度等長短期相結(jié)合的多種形式水權(quán)交易。

4.推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。通過建立《平羅縣節(jié)約用水獎補(bǔ)辦法》《平羅縣年度計(jì)劃用水實(shí)施方案》等制度文件,建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的機(jī)制體系。

附件:平羅縣2024年“四水四定”年度重點(diǎn)任務(wù)表

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