縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣生活垃圾收運(yùn)處置方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣生活垃圾收運(yùn)處置方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

2024年2月27日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣生活垃圾收運(yùn)處置方案

為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理為目標(biāo),聚焦建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條“四個(gè)系統(tǒng)”,抓好設(shè)施建設(shè),做好生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃,提升垃圾綜合處置能力,結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,推行城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行模式,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置統(tǒng)一調(diào)度、同步作業(yè)、資源共享及運(yùn)行費(fèi)用整合,建立健全生活垃圾收集、保潔、清運(yùn)、處理一體化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)收盡收和統(tǒng)一集中處理,構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化管理”新格局。通過教育督促引導(dǎo),培養(yǎng)群眾環(huán)保意識(shí),建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、全民參與的垃圾收運(yùn)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化環(huán)境改善和群眾生活質(zhì)量提高,共建綠色城鄉(xiāng)、清潔宜居、生活和諧的美麗新平羅。

二、基本情況

(一)城市生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理情況

平羅縣城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔面積510萬平方米,收運(yùn)處置城市生活垃圾230噸/日,8.4萬噸/年,具體業(yè)務(wù)由平羅縣住建局下屬城市公共所事業(yè)管理所承擔(dān)。截至2022年末,共有環(huán)衛(wèi)人員380人,各類環(huán)衛(wèi)車輛51臺(tái)(其中,生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛5臺(tái)),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座(其中垂直式壓縮站9座、平行式壓縮站6座),垃圾填埋場(chǎng)1座,處置方式為全部拉運(yùn)至平羅縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。縣財(cái)政核撥城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為1600萬元/年,其中,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用50萬元/年。

(二)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理情況

全縣下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個(gè)行政村,前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部及13個(gè)自然隊(duì)。日收運(yùn)處置生活垃圾90噸,年收運(yùn)處置生活垃圾3.3萬噸,具體業(yè)務(wù)通過招投標(biāo)實(shí)施了第三方服務(wù)外包。截至目前,共有環(huán)衛(wèi)人員670人,各類環(huán)衛(wèi)車輛24臺(tái)(其中,生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛4臺(tái)),水平壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座,處置方式為全部拉運(yùn)至平羅縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理?？h財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)為2200萬元/年,其中用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用30萬元/年。

(三)餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理情況

全縣現(xiàn)有餐飲企業(yè)500余家,日產(chǎn)餐廚垃圾約18.9噸,年產(chǎn)餐廚垃圾0.69萬噸。與平羅縣城市公共事業(yè)管理所簽訂《餐廚圾收集協(xié)議》以來,平羅縣城市公共事業(yè)管理所每天安排3輛餐廚垃圾收集車,將城區(qū)沿街店面餐廚垃圾收集后,集中送往大武口潔達(dá)餐廚垃圾處理廠處置。全年餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用為40萬元/年。

三、存在的問題

一是生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式落后,現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備無法滿足垃圾分類和垃圾焚燒處置的工作需要。二是現(xiàn)有小型垂直壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施設(shè)備老舊,處理能力低,無滲濾液收集設(shè)施及除塵除臭設(shè)施,不符合環(huán)境衛(wèi)生要求。三是現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛規(guī)格型號(hào)不統(tǒng)一,部分已達(dá)到使用年限,運(yùn)輸成本和維修費(fèi)用較高。四是生活垃圾填埋場(chǎng)二期庫容空間較大,實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處置后不充分利用會(huì)造成投資浪費(fèi)。

四、擬采用的運(yùn)行模式及費(fèi)用測(cè)算

采取政企合作模式。建設(shè)平羅縣垃圾分類處置能力提升項(xiàng)目,新建1座一層雙機(jī)位中型垃圾中轉(zhuǎn)站及分揀中心,對(duì)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)施提升改造,購買配套勾臂車、垃圾分類車等設(shè)備,概算總投資3563.34萬元,補(bǔ)齊垃圾分類和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備短板,實(shí)現(xiàn)與生活垃圾焚燒項(xiàng)目有效銜接。生活垃圾填埋場(chǎng)二期進(jìn)行論證評(píng)估后,劃分區(qū)域用做建筑垃圾消納場(chǎng)、飛灰填埋場(chǎng)和生活垃圾處置應(yīng)急備用場(chǎng)等功能使用。

(一)出資方式:由平羅縣政府出資900萬元,市九柱集團(tuán)出資2663.34萬元建設(shè)平羅縣垃圾分類處置能力提升項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后固定資產(chǎn)按雙方實(shí)際投資額度占比,同時(shí),將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及平羅縣生活垃圾填埋場(chǎng)二期委托市九柱集團(tuán)運(yùn)行,用作石嘴山市生活垃圾焚燒廠配套設(shè)施抵頂項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)。

(二)運(yùn)行費(fèi)用:1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目的人工、水、電、維修維護(hù)費(fèi)等管理運(yùn)行費(fèi)25萬元/年,平羅縣生活垃圾填埋場(chǎng)二期運(yùn)行費(fèi)75萬元/年,收取兩項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)后不再計(jì)取項(xiàng)目建設(shè)出資費(fèi)。

2.全縣生活垃圾收集至壓縮站及定點(diǎn)收集站后由市九柱集團(tuán)將壓縮站生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至石嘴山市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,每年轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼50萬元。

3.按照生活垃圾每年產(chǎn)生8.4萬噸計(jì)算,垃圾焚燒處置費(fèi)578.76萬元(68.9元/噸);餐廚垃圾每年產(chǎn)生0.69萬噸計(jì)算,餐廚垃圾處置費(fèi)86.87萬元(125.9元/噸),垃圾處置費(fèi)每年共計(jì)665.63萬元(具體金額根據(jù)實(shí)際處置量計(jì)算)。

4.以上三項(xiàng)共計(jì)每年費(fèi)用815.63萬元由市財(cái)政局從平羅縣住房公積金歷年收益中抵扣,劃撥九柱集團(tuán)。

五、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任?？h住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理工作檢查考核及服務(wù)費(fèi)用支付,并抓好貫徹落實(shí),形成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)明晰的管理機(jī)制。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理的相關(guān)要求,強(qiáng)化工作措施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)保障經(jīng)費(fèi),嚴(yán)控支出?？h財(cái)政負(fù)責(zé)將全縣生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理費(fèi)用,相關(guān)設(shè)施設(shè)備采購費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)來源,確保工作正常開展。

(三)加大宣傳,廣泛動(dòng)員。住建局、平羅縣融媒體中心要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、宣傳欄、電子屏等形式進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置工作。

(四)合理規(guī)劃,兜底保障。摸清現(xiàn)有的生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫容,結(jié)合區(qū)域垃圾設(shè)施建設(shè)情況,合理布局現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)用于建筑垃圾消納、焚燒飛灰處置和應(yīng)急備用。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化服務(wù)。縣住建局、發(fā)改局要依據(jù)相關(guān)政策,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持,完善生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備。縣住建局盡快啟動(dòng)生活垃圾處理費(fèi)征收工作、創(chuàng)新收費(fèi)模式,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于制定平羅縣生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件執(zhí)行,促進(jìn)垃圾治理體系和完善治理能力的提升。