【專項規(guī)劃】縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

2023年5月9日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求,全面落實《寧夏回族自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》,加快推進(jìn)我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、實施原則

按照政府主導(dǎo)、特教特辦,精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn),促進(jìn)公平、實現(xiàn)共享,尊重差異、多元融合的原則,堅持特殊教育普惠發(fā)展,促進(jìn)殘疾兒童青少年接受公平而有質(zhì)量的教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年,高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。

——普及程度顯著提高。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%,非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會明顯增加。

——教育質(zhì)量全面提升。課程教材體系不斷完善,教育模式更加多樣,課程教學(xué)改革不斷深化,實現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育深度融合。

——保障機制進(jìn)一步完善。繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實行高中階段免除學(xué)雜費政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助,逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平。特殊教育學(xué)校教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮明顯,普通學(xué)校隨班就讀教師人員相對穩(wěn)定,服務(wù)特殊兒童的能力顯著提升。

三、主要措施

(一)拓展學(xué)段服務(wù),加快健全特殊教育體系

1.持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制,開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作,殘疾人教育專家委員會每年八月底前,對適齡殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力,進(jìn)行全面規(guī)范評估,適宜安置每一名殘疾兒童。壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接受殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任,建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制,確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。充分發(fā)揮平羅縣特殊教育學(xué)校的骨干作用,加強特殊教育教學(xué)研究,支持特殊教育學(xué)校教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加強對普通學(xué)校隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)和特殊資源教師的培訓(xùn)。在殘疾人教育專家委員會評估的基礎(chǔ)上,做好送教上門對象的認(rèn)定,納入學(xué)籍管理,按照送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),安全規(guī)范開展教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。(牽頭部門:教體局,配合部門:民政局、財政局、殘聯(lián))

2.大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。推動有條件的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)附設(shè)幼兒園。殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政等部門要有效整合康復(fù)保育資源,推動殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)為殘疾兒童提供全日制、半日制、小時制和親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)、教育干預(yù)服務(wù)。積極整合資源,發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,支持特殊教育學(xué)校探索增設(shè)職教班,鼓勵職教中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,嘗試開設(shè)特教班。到2025年,基本完成學(xué)前特殊教育資源布局,為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。(牽頭部門:教體局、民政局、殘聯(lián),配合部門:衛(wèi)健局、財政局)

(二)推進(jìn)融合教育,全面提高特殊教育質(zhì)量

1.加強普通教育和特殊教育融合。積極探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式,推動特殊教育學(xué)校與1—2所隨班就讀和送教上門人數(shù)較多的學(xué)校及建有特殊教育資源教室的學(xué)校開展融合教育試點,加強教學(xué)研究,積累經(jīng)驗,總結(jié)建立長效工作機制,推動殘疾兒童和普通兒童融合發(fā)展。依托縣特殊教育資源中心,加強校際資源共享與整合,特殊教育資源在縣域內(nèi)學(xué)校之間調(diào)劑使用。落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教材使用。積極開展融合教育、優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。通過培訓(xùn)、教學(xué)、宣傳等方式推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。(牽頭部門:教體局,配合部門:民政局、殘聯(lián))

2.推動職業(yè)教育和特殊教育融合。職教中心不得以任何理由拒絕接受符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué),加強隨班就讀工作,加大對殘疾學(xué)生參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點的培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵職教中心、特殊教育學(xué)校與殘聯(lián)部門、康復(fù)機構(gòu)等共建共享實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。支持職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn),積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo),切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。(牽頭部門:殘聯(lián)、教體局,配合部門:財政局、人社局)

3.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教體、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn),加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作,提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。制定康復(fù)服務(wù)進(jìn)校園實施方案,醫(yī)院、殘聯(lián)和康復(fù)機構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師和特殊教育資源教師,充分利用自治區(qū)級特殊教育資源庫,推動信息技術(shù)與特殊教育融合,提升特殊教育能力。(牽頭部門:教體局、衛(wèi)健局、殘聯(lián),配合部門:財政局、民政局)

(三)提升支撐能力,不斷完善特殊教育保障機制

1.改善特殊教育辦學(xué)條件。加強對特殊教育學(xué)校的項目和資金支持,保障學(xué)校正常有效運行,持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。支持教體局依托特殊教育學(xué)校建設(shè)縣級特殊教育資源中心,在崗位設(shè)置、人員配備上給予保障,進(jìn)一步提升特殊教育資源利用效率,促進(jìn)普通中小學(xué)隨班就讀和送教上門工作更加規(guī)范更有質(zhì)量。(牽頭部門:教體局,配合部門:發(fā)改局、財政局、人社局、編辦)

2.鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。落實并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn),到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上,并在條件許可的情況下酌情提高補助水平。落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策,繼續(xù)向特殊教育傾斜。統(tǒng)籌特殊教育專項補助經(jīng)費,加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補助等政策。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)特殊教育補助資金,重點支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、特殊教育資源中心建設(shè)、普通學(xué)校資源教室建設(shè)、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。教師送教上門產(chǎn)生的實際交通費用,可在特殊教育補助資金中列支。落實學(xué)生資助政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。特殊教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃補助標(biāo)準(zhǔn)按每年250天核算補助資金。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。(牽頭部門:財政局,配合部門:教體局、民政局)

3.加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。配足配齊特殊教育教研員。按照特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)補足配齊特殊教育學(xué)校教職工,將校醫(yī)、康復(fù)治療師、心理咨詢師等短缺崗位納入政府購買服務(wù)范圍,向殘疾學(xué)生提供照護(hù)、輔助教學(xué)以及康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。根據(jù)隨班就讀需要,合理配置巡回指導(dǎo)教師及普通學(xué)校隨班就讀資源教師。組織開展平羅縣特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師5年一周期的全員培訓(xùn),將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。落實特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn),保障特殊教育教師待遇,吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜,高級職稱評選條件參照鄉(xiāng)村教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,骨干教師評選向特殊教育教師傾斜,單列指標(biāo)。將殘疾人康復(fù)機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師,納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍。(牽頭部門:教體局、人社局,配合部門:財政局、編辦)

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要將辦好特殊教育納入重要議事日程,堅持特教特辦、重點扶持,統(tǒng)籌安排資金,有效配置資源,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

(二)健全工作機制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機制,教育部門要統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施工作,加強日常管理和指導(dǎo),組織實施好入學(xué)安置、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)等;發(fā)展改革部門要將特殊教育納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃;民政部門要做好家庭困難殘疾學(xué)生的救助;財政部門要不斷完善特殊教育投入政策,加強特殊教育經(jīng)費保障,支持改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,加大對殘疾學(xué)生資助力度;人力資源社會保障部門要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策;衛(wèi)生健康部門要做好對殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù),做好出生缺陷綜合防治工作;殘聯(lián)要加強殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā),配合做好招生入學(xué)、送教上門等工作。各有關(guān)部門和單位要履行職責(zé),形成工作合力,加大對特殊教育的支持力度,宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻(xiàn)精神,積極宣傳殘疾學(xué)生自強不息的精神。動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué),提供志愿服務(wù),形成全社會共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

(三)強化督導(dǎo)評估。建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度,落實縣政府的法定責(zé)任。把特殊教育改革發(fā)展情況納入縣人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容,作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要依據(jù)之一。教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍,加強對特殊教育發(fā)展提升行動實施情況的指導(dǎo)與督查,建立激勵與問責(zé)機制,確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實施。