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【專項規(guī)劃】縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染防治 “十四五”規(guī)劃》的通知
平政辦發(fā)〔2022〕73號
縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染防治
“十四五”規(guī)劃》的通知
平政辦發(fā)〔2022〕73號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:
現(xiàn)將《平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。
平羅縣人民政府辦公室
2022年6月22日
(此件公開發(fā)布)
平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃
為加強畜禽養(yǎng)殖污染治理與監(jiān)督指導(dǎo),促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色加工業(yè)發(fā)展的實施意見(2020—2025年)》要求,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制本規(guī)劃,作為“十四五”時期全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件。
一、“ 十三五”成效、問題
(一)取得的成效
平羅縣是寧夏回族自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中重要的優(yōu)勢畜牧業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)。“十三五”期間,全縣深入貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府關(guān)于打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)部署,重點解決了一批畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；⒀h(huán)化、基地化為引領(lǐng),以畜禽糞污處理建設(shè)項目為抓手,全力推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。從全縣空間布局看,奶牛規(guī)模養(yǎng)殖核心區(qū)主要集中在紅陶路兩側(cè)的紅崖子鄉(xiāng)和高仁鄉(xiāng),生豬生產(chǎn)區(qū)集中在姚伏鎮(zhèn),肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶集中于頭石路、黃寶路兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)園和高仁鄉(xiāng)。截至2020年,全縣肉羊、肉牛、奶牛、豬、家禽年末存欄量分別達(dá)到41.9萬只、5.07萬頭、2.71萬頭、3.63萬頭、65.2萬只,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.3億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在30%以上,畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來源。全縣74家規(guī)模場通過自治區(qū)審核并備案,73個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)了糞污處理配套設(shè)施,其中建設(shè)堆糞場3.8萬平方米,污水處理設(shè)施7套,有機肥生產(chǎn)線5家,集中收集站3個。2018—2020年畜禽糞便總量338.6萬噸,以堆積發(fā)酵后還田、有機肥加工利用等手段處理325萬噸,減少畜禽糞污對環(huán)境、土壤、水的污染,實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展,全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率93.6%。據(jù)相關(guān)資料顯示,畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量中化學(xué)需氧量均低于1%。至2020年,全縣畜禽養(yǎng)殖豬當(dāng)量為60.4萬頭,植物土地承載力為156.8萬頭,承載力比值為2.60,全縣土地有較大的糞污消納能力。
(二)主要問題
1.實用技術(shù)研發(fā)和推廣不夠,工作基礎(chǔ)薄弱。平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作于2018年開始,起步較晚,工作基礎(chǔ)薄弱,歷史欠賬較多,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基礎(chǔ)制度體系建設(shè)滯后,畜禽養(yǎng)殖污染防治的扶持引導(dǎo)政策不完善。
2.資源化利用成本較高,資金投入不足。污水處理設(shè)備投資大,設(shè)備運行維護(hù)費用高,每方污水處理成本7—9元;第三方處理糞便的收儲運難度大,長距離運輸成本高。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)商品有機肥成本較高,固體有機肥、沼渣等終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用渠道不暢。同時,我縣奶牛、肉牛、羊、生豬養(yǎng)殖量快速攀升,雖然中央和自治區(qū)各財政不斷加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用扶持資金投入,但仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
3.種養(yǎng)結(jié)合比重不高,糞污就地消納能力不足。目前,備案的74個養(yǎng)殖場配套飼料種植基地的有28個,占37.8%,多數(shù)種植與養(yǎng)殖脫節(jié),加之受土地、環(huán)境等因素制約,許多養(yǎng)殖場逐步搬遷到遠(yuǎn)離城區(qū)、村莊,周邊缺乏配套的飼草料基地,就近就地資源化利用畜禽糞污的土地有限。
4.重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)重視程度不高。2018年以來,平羅縣未編制畜禽養(yǎng)殖污染防治中長期規(guī)劃,對轄區(qū)環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、廢棄物綜合利用等事項論證不充分;多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對糞污資源化利用重視不夠。一些企業(yè)糞污處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范,糞污處理能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配,部分通過項目補貼建設(shè)的糞污處理設(shè)施閑置不用,甚至將堆糞場改建成草棚、機械庫或堆放雜物。同時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜混居現(xiàn)象很普遍,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭、粉塵和微生物的排放,對周邊居住人群生活產(chǎn)生不良影響。
5.污染防治壓力持續(xù)加大,形勢嚴(yán)峻。根據(jù)自治區(qū)2021年全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)會提出的總體思路和目標(biāo)任務(wù)和防治原則,“十四五”期間,平羅縣畜禽養(yǎng)殖污染將呈現(xiàn)點面結(jié)合的態(tài)勢。同時,隨著平羅縣16萬頭奶?；氐慕ㄔO(shè),畜禽養(yǎng)殖規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn),畜禽養(yǎng)殖污染防治壓力將持續(xù)加大,形勢十分嚴(yán)峻。
二、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,踐行新發(fā)展理念,落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”和“抓重點、分區(qū)治、精細(xì)管”的總要求,采取政府統(tǒng)領(lǐng)、科技支撐、多措并舉的方式,按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,強化屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心,以推動畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和主要污染物減排為主要工作內(nèi)容,以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點單元,持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理體系和治理能力建設(shè),加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局,全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)及原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
到2025年,以畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化為重點,建立完善科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,全縣畜牧業(yè)總體布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,畜禽養(yǎng)殖污染防治得到有效控制,環(huán)境管理能力明顯提高,產(chǎn)業(yè)層次得到較大提升。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用臺賬建設(shè)率達(dá)100%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%以上,畜禽糞污綜合利用率提高到98%,化學(xué)需氧量、氨氮減排工作完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
1.畜禽存欄量。2020年,全縣肉牛、奶牛、肉羊、生豬和家禽飼養(yǎng)量分別為5.8萬頭、2.71萬頭、41.9萬只、3.6萬頭和65.2萬只。至2025年,全縣肉牛、奶牛、肉羊、生豬和家禽飼養(yǎng)量分別為6.9萬頭、16萬頭、57萬只、4.75萬頭和100萬只。
2.畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施率。2020年,全縣糞污產(chǎn)生量為93.1萬噸,其中肉牛、奶牛、肉羊、生豬和家禽糞污產(chǎn)生量分別為43.2萬噸、25.3萬噸、16.8萬噸、4.7萬噸和3.1萬噸。全縣畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施率分別為90%、93%。至2025年,全縣糞污產(chǎn)生量為243.3萬噸,其中肉牛、奶牛、肉羊、生豬和家禽糞污產(chǎn)生量分別為51.4萬噸、149.3萬噸、22.9萬噸、5.9萬噸和4.7萬噸。全縣畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施率分別為98%和100%。
3.土地承載力。2020年,全縣土地承載力比值為2.6。至2025年,全縣土地承載力比值為0.97。
(二)基本原則
1.統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點原則。政府部門主導(dǎo),統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,堅持依法治理、以用促治、利用優(yōu)先的原則,進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,優(yōu)先解決沿黃河流域養(yǎng)殖污染和飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)污染問題,做到重點突破和統(tǒng)籌推進(jìn)相統(tǒng)一。
2.分區(qū)治理,精細(xì)監(jiān)管原則。對不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場制定不同的養(yǎng)殖污染管理要求,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污,加強精細(xì)化監(jiān)督管理,全面推進(jìn)源頭減量、過程控制和末端治理。
3.落實責(zé)任,多元共治原則。明確職責(zé)分工,強化政策引導(dǎo),做好試點引領(lǐng),推動部門協(xié)同、齊抓共管,注重激勵性措施與強制性措施相結(jié)合,充分運用稅收、補貼等經(jīng)濟手段,廣泛調(diào)動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體和社會各界的積極性,推動政府、畜牧業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等多元主體合作共治。
4.減量化、資源化、無害化原則。堅持源頭減量、過程控制、綜合利用相結(jié)合,對畜禽養(yǎng)殖全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理技術(shù)和配套設(shè)施,以提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平為核心,最大限度地實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用,對無法實現(xiàn)綜合利用的污染物進(jìn)行無害化處理,最終實現(xiàn)污染物處理的低成本、高效率。
5.規(guī)范化、制度化原則。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作,進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納和污染治理工作的規(guī)范化、制度化,建立健全規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入和退出機制,補充完善相應(yīng)的監(jiān)督、管理制度,用制度規(guī)范企業(yè)的污染治理和排放行為,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(三)主要依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年)
《中華人民共和國畜牧法》(2015年)
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院第643號令)
《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81—2001)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)
《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》
《寧夏回族自治區(qū)畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范》(DB64/T871—
2013)
《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案》
《寧夏國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)方案(2021—2025年)》
(四)規(guī)劃時限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年,規(guī)劃時限為2021-2025年。規(guī)劃范圍為平羅縣范圍,規(guī)劃對象包括轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶。
四、主要任務(wù)
(一)加快畜禽糞污資源化利用。支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機構(gòu)、有機肥廠等,建立完善糞污分流、收集、貯存、厭氧消化和堆漚等設(shè)施,提高糞污無害化處理和資源化利用水平。新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格按照“三改兩分三防再利用”要求,配套建設(shè)堆肥發(fā)酵、污水貯存池、氧化塘等設(shè)施,加強先進(jìn)工藝和設(shè)備引進(jìn)應(yīng)用。按照“誰污染,誰治理”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī),強化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理,推動養(yǎng)殖場(戶)切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。到2025年,依據(jù)土地承載力測算,可存欄奶牛16萬頭、肉牛6.9萬頭、肉羊57萬只、生豬4.5萬頭、家禽100萬只,全縣糞污綜合利用率達(dá)98%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施率達(dá)100%。
(二)強化糞污處理社會化。按照“市場主導(dǎo)、循環(huán)利用、行政推動、有償服務(wù)”原則,建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與、市場運作的社會化服務(wù)運行機制。支持大型企業(yè)建設(shè)有機肥廠,形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極引導(dǎo)糞污處理經(jīng)紀(jì)公司開展社會化服務(wù),建立糞污收貯運服務(wù)體系,構(gòu)建糞肥還田市場化運營機制。支持糞污處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織對一定區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖糞污進(jìn)行回收、運輸和集中堆漚發(fā)酵處理;在養(yǎng)殖量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖密集區(qū),分區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心,實現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理等全程無害化、肥料化循環(huán)利用。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、合作社等建立糞污收貯運社會化服務(wù)組織,配套糞污收貯棚及運輸車輛、撒糞還田車輛、糞污吸污車、翻堆機等設(shè)施設(shè)備。到2025年,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。
(三)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,以提高勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率為核心目標(biāo),加強畜禽規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),支持標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,提高適度規(guī)模養(yǎng)殖比例。組裝配套先進(jìn)工藝和清潔養(yǎng)殖實用技術(shù),推行精準(zhǔn)化管理,降低養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”發(fā)展,加強養(yǎng)殖全過程監(jiān)控,提高生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全水平,全面提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益競爭力。到2025年,通過區(qū)級審核的標(biāo)準(zhǔn)化示范場100個以上。
(四)拓展畜禽糞污多元化利用模式。以畜禽糞污減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點,結(jié)合我區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀和實際需要,引進(jìn)推廣畜禽養(yǎng)殖源頭減量控制、糞水全量還田利用、糞污微生物發(fā)酵與臭氣處理、糞便高溫堆肥與厭氧發(fā)酵和節(jié)水養(yǎng)殖等技術(shù)、工藝。嚴(yán)格規(guī)范飼料添加劑生產(chǎn)和使用,推廣高效低蛋白日糧配方技術(shù),降低畜禽養(yǎng)殖氮、磷排放。推動畜禽糞污肥料化、能源化、基料化和墊料化利用,加大沼渣沼液回收利用和無害化處理,促進(jìn)沼液還田利用或濃縮使用;推廣糞污全量收集處理還田利用、污水肥料化利用、糞污專業(yè)化能源利用等模式,加強畜禽糞污集中發(fā)酵和無害化處理,擴大大田作物、果樹、經(jīng)濟林木、園林綠化苗木等有機肥施用面積,拓寬畜禽糞污處理還田利用途徑,減少化肥用量。
(五)堅持源頭管控,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。按照“糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的原則,綜合考慮耕地面積、作物種植結(jié)構(gòu)以及作物肥料需求,優(yōu)化奶牛、肉牛、灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、土地托管等方式,配套建設(shè)飼草料基地,提高糞污消納能力,實現(xiàn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。鼓勵種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)配套建設(shè)液態(tài)糞肥田間貯存池、輸送管網(wǎng)等設(shè)施,充分、合理利用好糞肥,提高糞肥施用比例和利用便捷性,形成有效銜接、相互匹配的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。到2025年,規(guī)模養(yǎng)殖場配套落實生態(tài)消納土地10萬畝以上,實現(xiàn)全縣畜禽糞污土地承載力在可控范圍之內(nèi)(詳見附表)。
五、重點工程
2018—2020年我縣通過畜禽糞污資源化利用項目的實施,逐步形成了種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式,減少了畜禽糞污對環(huán)境、土壤、水的污染。2021年申請了平羅縣黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目,該項目總投資達(dá)1.0095億元,建設(shè)內(nèi)容為畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、農(nóng)田面源污染防治工程、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)膜資源化利用工程、全縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理利用中心建設(shè)工程、實施效果在線監(jiān)測工程和附屬工程。此項工程的實施可以提高畜禽糞污綜合利用率,大大改善我縣畜禽糞污治理成效。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強污染防治工作協(xié)調(diào),保障畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。建立健全部門溝通協(xié)作機制,按照部門職責(zé)分工,分解落實畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù),實現(xiàn)資源和信息共享,形成部門合力。做好畜禽養(yǎng)殖污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等工作,將其納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,明確目標(biāo)任務(wù),落實防治工作責(zé)任。
(二)完善臺賬管理制度。建立企業(yè)和產(chǎn)品臺賬管理制度。臺賬記錄應(yīng)遵循“一場一檔、真實全面、充分可證”的原則,做到一變動、一更新,確保信息的時效性、準(zhǔn)確性。畜禽養(yǎng)殖場減排臺賬及糞污資源化利用臺賬,詳細(xì)記錄畜禽養(yǎng)殖場年度存欄量、出欄量、清糞工藝、污水處理設(shè)施、污水利用方式、固體糞便利用方式、沼氣利用方式、養(yǎng)殖規(guī)模及田間配套情況等,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用臺賬建設(shè)率達(dá)100%。
(三)強化監(jiān)督管理。要突出重點,把握好畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的關(guān)系,加強對重點地區(qū)(河?xùn)|奶牛養(yǎng)殖示范區(qū))的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。通過多部門聯(lián)合監(jiān)管、專項監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種監(jiān)管方式加大畜禽養(yǎng)殖污染日常監(jiān)督和執(zhí)法管理,保障畜牧業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。建立健全畜禽糞污處理臺賬,將養(yǎng)殖污染治理與生態(tài)創(chuàng)建、各類農(nóng)業(yè)財政扶持資金、各類生態(tài)環(huán)保評優(yōu)等掛鉤,不斷加大綜合整治力度。
(四)加大政策和技術(shù)支撐。加大對綠色畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持,出臺相關(guān)政策支持養(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。探索建立涉及財政、企業(yè)、社會的多元投入機制,拓寬資金渠道,加強資金整合,加大畜禽養(yǎng)殖污染防治資金支持。優(yōu)先制定和實施廢棄物資源化利用、污染治理設(shè)施建設(shè)和運營,環(huán)境監(jiān)測收費等優(yōu)惠和扶持措施。鼓勵建立農(nóng)村有機廢棄物收集轉(zhuǎn)化利用網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)展社會化服務(wù)組織,鼓勵高校、科研院所等技術(shù)力量的參與,加快資源綜合利用的研發(fā)和集成,破除糞污資源化利用過程中的技術(shù)和成本障礙。結(jié)合我縣實際,推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式,逐步改進(jìn)糞肥施用方式,鼓勵全量收集和利用畜禽糞污。
(五)加大宣教,營造治理氛圍。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育,營造良好的輿論氛圍。通過形式多樣的宣傳教育活動,利用電視、報刊、微信等新聞媒介,廣泛開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳工作。加強縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)交流與人員培訓(xùn),將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、畜禽廢棄物治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)或養(yǎng)殖技能培訓(xùn)當(dāng)中,逐步提高從業(yè)人員污染治理技術(shù)水平和群眾污染防治意識。
附件:
1.平羅縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)(2021—2025)
2.平羅縣畜禽糞污產(chǎn)生量及資源化利用情況主要指標(biāo)(2021—2025)
3. 2020年平羅縣畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載力測算表
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