各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐平區(qū)(市)屬各單位:

現(xiàn)將《平羅縣普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織，遵照執(zhí)行。

平羅縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????2020年5月9日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣普惠性民辦幼兒園認定及管理

暫行辦法(試行)

第一章 ?總 ?則

第一條 堅持學前教育公益性和普惠性的發(fā)展方向，逐步擴大普惠性學前教育資源，構建學前教育公共服務體系。根據(jù)《國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)〔2018〕39號)和《寧夏回族自治區(qū)教育廳 發(fā)展改革委 財政廳關于扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展的指導意見》(寧教基〔2019〕220號)的文件精神，結合我縣實際制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人舉辦的，取得合法辦學許可，登記性質為非營利性，面向大眾、收費合理、辦學規(guī)范、質量有保障的民辦幼兒園。

第三條?縣普惠性民辦幼兒園由縣教體局認定并向社會公開。

第二章 ?認定條件

第四條?申報普惠性民辦幼兒園須符合下列條件:

1.幼兒園園舍應當符合《幼兒園建設標準》(建標〔2016〕246號)、《寧夏回族自治區(qū)幼兒園辦園基本標準(試行)》(寧教函〔2018〕282號)以及國家和自治區(qū)相關消防和衛(wèi)生等方面的規(guī)定。嚴格按教育行政部門核定的規(guī)模招生，開辦一年以上的需年檢合格，且通過規(guī)范化及以上等級的督導評估，無縣級以上通報批評或處罰，未發(fā)生重大安全責任事故。

2.堅持科學保教。遵照《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》等文件要求，班額適中，科學開展保育教育活動，無“小學化”教育行為。

3.依法依規(guī)聘用教職工。依照《幼兒園教職工配備標準(暫行)》配齊配足教職工，具備相應的從業(yè)資格，教師持證率、學歷達標率、年流動率符合相應等級的幼兒園督導評估要求，保教人員達到“兩教一保”，依法與教職工簽訂勞動合同。

第三章 ?申報與認定程序

第五條?小區(qū)配套建設的幼兒園必須舉辦為普惠性幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園實行普惠性幼兒園自愿申報認定制度。具備本辦法第二章認定條件的民辦幼兒園，向縣教體局提出書面申請，并按縣教體局規(guī)定提交資料明細。

第六條?縣教體局普惠性民辦幼兒園審核領導小組，通過實地查看、訪談、調查問卷等方式進行審核認定。擬認定的普惠性民辦幼兒園名單在縣教體局網站公示5天，接受社會和家長的監(jiān)督，公示無異議的，縣教體局與普惠性民辦幼兒園法定代表人簽署《平羅縣普惠性幼兒園辦園協(xié)議書》后授牌，并報自治區(qū)教育廳備案。

第七條?幼兒園申報過程中有弄虛作假行為的，由縣教體局予以通報批評，并取消2年內申報資格。

經認定的普惠性民辦幼兒園應在醒目位置懸掛由縣教體局統(tǒng)一制作的“普惠性民辦幼兒園”標牌。

第四章 ?扶持政策

第八條?落實國家、自治區(qū)對普惠性民辦幼兒園的獎補政策。依照《 寧夏回族自治區(qū)教育廳 發(fā)展改革委 財政廳關于扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展的指導意見》(寧教基〔2019〕220號)，對符合本辦法并經認定的普惠性民辦幼兒園，縣人民政府按照每生每年不低于160元標準進行辦學補助，自治區(qū)在此基礎上給予50%的獎補。同時，對小區(qū)配套幼兒園免予收取租金，園舍無償供舉辦者使用。

第九條?自2020年起，建立縣級普惠性民辦園動態(tài)獎補機制，縣財政每年安排180萬—240萬元用于獎補普惠性民辦幼兒園。獎補資金用于普惠性民辦幼兒園教師工資和養(yǎng)老保險、購置玩教具和幼兒保教費補助等政策允許范圍內的扶持。通過以獎代補的方式，對普惠性民辦幼兒園的辦園品質、招生規(guī)模、等級類別進行綜合考核，按考核結果予以發(fā)放，引導普惠性民辦園提升保教質量，提高辦園等級。

第十條?加大普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度;安排普惠性民辦幼兒園園長、教師參加各級教育行政部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓。

第十一條?建立公辦優(yōu)質幼兒園與普惠性民辦幼兒園結對幫扶機制，進一步提高普惠性民辦幼兒園保教水平。

第五章 ?監(jiān)督與管理

第十二條?普惠性民辦幼兒園收費(保教費)實行最高限價管理。由縣發(fā)改局、教體局、財政局根據(jù)當?shù)赜變簣@辦園成本、等級類別、財政補貼、縣域經濟發(fā)展水平及群眾經濟承受能力，制定平羅縣普惠性民辦幼兒園收費最高限價標準。根據(jù)幼兒園不同類別，允許幼兒園在最高限價范圍內自主確定收費標準，三年普惠周期內保持收費相對穩(wěn)定。建立普惠性民辦幼兒園收費最高限價動態(tài)調整機制，周期內提高辦學等級的，可適當調整保教費收費標準，支持普惠性民辦幼兒園可持續(xù)健康發(fā)展。

第十三條?依法建立財務、會計制度和資產管理制度。辦學者按要求配備財務人員，建立健全各項內部財務管理制度。 ???

第十四條?收費管理和監(jiān)督。普惠性幼兒園要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，及時公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、投訴電話等，接受家長和社會監(jiān)督。

第十五條?加大投入，提升辦學品質。普惠性民辦幼兒園不得取得辦學收益，幼兒園的辦學結余全部用于改善辦學條件。

第十六條?規(guī)范使用政府獎補資金。普惠性民辦幼兒園財政補助經費由幼兒園統(tǒng)籌用于保障正常運行管理所需的保育教育活動及其它日常支出，優(yōu)先用于教師“五險一金”、工資福利和培訓支出。不得用于基本建設、大型修繕、對外投資、償還債務、捐贈贊助、幼兒資助等支出。對獎勵經費實行獨立核算，專款專用。縣教體局要建立健全財政補助經費監(jiān)管制度，定期進行專項審計。

第十七條?普惠性幼兒園違規(guī)使用獎補經費的，由縣教體局予以通報批評，責令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補助經費。情節(jié)嚴重的，取消5年內普惠性幼兒園申報資格及學前教育專項經費其他相關項目的申請資格，追回補助經費，并追究法定代表人的相關法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十八條 普惠性民辦幼兒園法定代表人承擔相關法律責任。應當按照自治區(qū)、市、縣教育部門要求規(guī)范幼兒園內部管理，接受教育行政部門定期考評，保障幼兒園正常運轉。維護在園兒童和教職工的合法權益，指導教師專業(yè)成長，建立家園共育關系，促進在園兒童健康快樂成長。

第十九條?縣教體局將建立普惠性幼兒園常態(tài)監(jiān)管機制，不斷提高幼兒園管理水平和保教質量。充分運用學前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與運行監(jiān)管;加強對普惠性民辦幼兒園安全動態(tài)監(jiān)管;縣人民政府教育督導委員會對普惠性民辦幼兒園的辦園質量開展定期督導評估，納入督導評估體系。

第二十條?普惠性民辦幼兒園認定后，有效期為3年，有效期內無特殊原因不得退出，不得自行調整收費標準。協(xié)議期滿前，普惠性民辦幼兒園選擇退出的(城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外)須書面向縣教體局提出申請，解除協(xié)議，并摘除“普惠性民辦幼兒園”標牌，繼續(xù)舉辦普惠性幼兒園的重新申報認定。

有效期內有下列行為之一的普惠性民辦幼兒園，責令限期整改，整改后仍然達不到要求的，與其解除協(xié)議，取消其普惠性幼兒園資格。

(一)擅自分立、合并幼兒園的;

(二)擅自變更幼兒園名稱和舉辦者法人的;

(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，涉嫌違規(guī)收費的;

(四)管理混亂嚴重影響保育教育，產生惡劣社會影響的;

(五)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

(六)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

(七)惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經費的;

(八)“小學化”傾向嚴重且造成惡劣社會影響的;

(九)教職工有體罰或變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為且造成惡劣社會影響的;

(十)發(fā)生重大安全事故、園舍或衛(wèi)生存在安全隱患且整改無效的。

第六章 ?附 ?則

第二十一條?本辦法由縣教體局負責解釋。

第二十二條?本辦法自發(fā)布之日起實施。