各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》《推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

平羅縣人民政府辦公室

2019年8月19日

(此件公開發(fā)布)

推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域

政府信息公開實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開的實施意見><推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見>的通知》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕3號)文件，深入推進全縣社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開，結(jié)合平羅縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆六次全會、市委十屆五次全會精神，按照黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、政府關(guān)于全面推進政務公開的系列部署要求，準確把握社會公益事業(yè)建設規(guī)律和特點，全面提升社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開的制度化、標準化、規(guī)范化水平，加快實現(xiàn)社會公益事業(yè)建設全過程公開透明，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，為與全國同步全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.依法依規(guī)、常態(tài)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律法規(guī)有禁止性的規(guī)定外，社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息須做到“應公開、盡公開”。

2.突出重點、全面推進。嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，全面推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序等。

3.高效便民、服務群眾。堅持面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、加強引導，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

4.問題導向、務求實效。堅持以公開促規(guī)范、促服務、促治理，有效解決不透明、不便民的問題，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)工作目標。

2019年9月底前，全縣社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開目錄清單框架基本建立，并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府有關(guān)部門主動公開基本目錄管理，全面完成2019年度上半年社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息歸集及公開。

2020年，全縣社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開成為常態(tài)化制度安排，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、主要任務

(一)明確公開內(nèi)容。

1.加強決策信息公開。對直接影響群眾利益、社會關(guān)注度高的社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，要廣泛征求意見，積極吸納社會公眾合理意見，并及時公開意見采納情況，對不采納的意見要作出合理說明。決策信息公開前要認真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見，進一步提升重大決策公開的實效。(責任單位:縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.加強管理信息公開。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織基本信息，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。不斷健全和完善社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域“雙隨機、一公開”工作機制，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。(責任單位:縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.加強服務信息公開。認真落實國家、自治區(qū)、市、縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設要求，推動社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域公共服務信息資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享。全面公開社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域基本公共服務項目清單、服務指南、服務標準、保障措施等信息。及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動與民生密切相關(guān)的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，公開社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。(責任單位:縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.加強執(zhí)行信息公開。緊緊圍繞黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、政府有關(guān)社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域的決策部署，主動公開社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域重要政策執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式以及取得成效、后續(xù)舉措等執(zhí)行情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效，積極聽取社會公眾的意見建議，加強和改進工作。(責任單位:縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.加強結(jié)果信息公開。加大對有關(guān)社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域決策部署落實情況、落實結(jié)果等信息公開的力度。深化資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公布。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設評估，積極運用第三方評估、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，科學評價政策執(zhí)行效果，及時公開評估結(jié)果。(責任單位:縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)突出公開重點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。同時，要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域特點，進一步梳理應重點公開的其他社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息，不斷擴大公開范圍。

1.脫貧攻堅領(lǐng)域。進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作，及時向社會公開國家、自治區(qū)、市縣出臺的扶貧政策、扶貧規(guī)劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結(jié)果、實施單位及其責任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息。切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、扶貧資金管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持等重點工作信息的公開。強化向特定區(qū)域、特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務，方便人民群眾監(jiān)督。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〔扶貧辦〕、發(fā)改局、教體局、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、交通局、水務局、商務局、文廣局、衛(wèi)生健康局、審計局、醫(yī)療保障局，人民銀行平羅支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.社會救助和社會福利領(lǐng)域。及時向社會公開國家、自治區(qū)、市出臺的社會救助和社會福利相關(guān)政策措施，重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、養(yǎng)老待遇、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息，全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開投訴舉報方式，便于群眾申報、查詢、監(jiān)督。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關(guān)人員個人隱私。(責任單位:縣民政局、教體局、人社局、住建局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.教育領(lǐng)域。圍繞義務教育、學前教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育等關(guān)系人民群眾切身利益的事項，重點公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、科研項目、教育督導、考試招生、困難學生資助實施情況等信息。做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃政策及相應情況、義務教育控輟保學、縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質(zhì)、辦學質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。(責任單位:縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，全面公開分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革制度建設的政策、進展等相關(guān)信息。重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。公開職業(yè)病分類、目錄以及職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作有關(guān)信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，大力開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助政策落實情況公開工作，督促醫(yī)院結(jié)算窗口公示“一站式”即時結(jié)報、先診療后付費等政策。公開實行政府指導價管理的常規(guī)醫(yī)療服務價格信息。及時公開食品藥品有關(guān)標準、許可、抽檢、處罰、召回等監(jiān)管信息，發(fā)布消費警示，開展科普宣傳。完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民群眾吃的放心。提高信息化技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督中的應用，為及時預警和有針對性地采取措施、加快建設環(huán)境友好型社會提供依據(jù)。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局、應急管理局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。進一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開工作。及時向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預測預報信息、每月公開縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名、城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)狀況，按時公開重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。重點公開國家、自治區(qū)、市出臺的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，加強建設項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境投訴處理等信息公開。及時發(fā)布重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處置情況，正確引導社會輿論，積極回應社會關(guān)切。健全環(huán)保信息強制性披露制度。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、衛(wèi)生健康局、住建局、水務局、應急管理局、德淵集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.災害事故救援領(lǐng)域。及時準確發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。建立救災款物信息公開制度，及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的來源、數(shù)量、種類及使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。(責任單位:縣應急管理局、衛(wèi)生健康局，紅十字會，氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

7.公共文化體育領(lǐng)域。大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用以及政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。及時公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、全區(qū)體育彩票公益金安排使用等情況。(責任單位:縣文廣局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)拓展公開渠道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，把縣政府門戶網(wǎng)站作為第一平臺，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開申請，要依法依規(guī)認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

(四)加強解讀引導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要高度重視社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政策的宣傳解讀和引導工作，對出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運用客觀事實、采用豐富多樣形式認真進行解讀，及時準確、靈活生動地傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關(guān)切事項引導的針對性和時效性。要指導和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

三、工作步驟

(一)編制標準目錄。

縣政府有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)特點，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求，全面推行社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域公開事項清單管理?？h政府有關(guān)部門對照職責分工，編制各自負責領(lǐng)域政府信息主動公開事項標準目錄、依申請公開目錄和公開負面清單，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、程序和責任主體、監(jiān)督渠道等，確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程?？h政府有關(guān)部門于8月21日18:00前將本部門三個目錄(清單)書面報縣政務公開辦公室審核(經(jīng)分管負責人簽字并加蓋公章)。(聯(lián)系人:高波，聯(lián)系電話:6095358，電子郵箱:plxzwgkb@163.com)。

縣教體局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要同步推進完善所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，建立相應的信息主動公開事項標準目錄，與本單位目錄(清單)一并報縣政務公開辦審核?？h民政局要認真貫徹落實民政部《慈善組織信息公開辦法》，督促指導全縣各級慈善組織切實依法公開各類信息。

(二)歸集發(fā)布信息。

8月23日前，縣政府相關(guān)部門按照編制完成的主動公開事項標準目錄，梳理各自負責領(lǐng)域2019年1月1日至6月30日期間所產(chǎn)生應主動公開的政府信息，按照目錄一級事項分別歸類整理，連同對應信息電子版一并報送縣政務公開辦，統(tǒng)一安排通過縣政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

2019年8月，完成全縣社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息主動公開事項標準目錄編制發(fā)布、信息歸集公開等工作，將相關(guān)情況報市人民政府辦公室備案。

(三)規(guī)范信息公開。

縣政府各部門要建立目錄(清單)動態(tài)調(diào)整工作機制，對本部門及本部門所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位目錄(清單)及時更新調(diào)整，并按照目錄所明確的公開事項、內(nèi)容、時限、渠道和載體等，規(guī)范做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開，不斷提高各項工作的規(guī)范化標準化水平。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要高度重視社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開工作，切實增強公開理念和服務意識，加強統(tǒng)籌謀劃，周密組織實施，務求取得實效?？h政府相關(guān)部門要抓緊對本部門社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域需要公開的政府信息進行梳理，提出具體措施，細化工作方案，層層壓實責任，并完善主動公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等相關(guān)工作制度，確保各項任務落到實處。

(二)強化考核評估。

社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開情況將納入全縣效能目標考核政務公開項，并作為平時抽查檢查的重要內(nèi)容。縣政務公開辦要暢通群眾投訴舉報渠道，發(fā)揮政務公開監(jiān)督員作用，強化對社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。縣政府有關(guān)部門要加大督促落實力度，推動所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、社會組織信息公開工作，鼓勵通過聘請第三方等形式開展評估，及時公開評估結(jié)果。

(三)嚴格監(jiān)督問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要加強對本區(qū)域、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的予以通報表揚，對落實不到位的予以通報批評，對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務并造成嚴重影響的依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

本實施方案自2019年8月19日起實施，有效期至2022年4月30日。

推進公共資源配置領(lǐng)域

政府信息公開的實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推進社會公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開的實施意見><推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見>的通知》(寧政辦規(guī)發(fā)〔2019〕3號)文件，深入推進全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，結(jié)合平羅縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆六次全會、市委十屆五次全會精神，按照黨中央、國務院和自治區(qū)、市黨委、人民政府關(guān)于全面推進政務公開的系列部署要求，全面提升公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的制度化、標準化、規(guī)范化水平，加快實現(xiàn)公共資源配置全流程公開透明，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，與全國同步全面建成小康社會目標提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.依法依規(guī)、常態(tài)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律法規(guī)有禁止性的規(guī)定外，公共資源配置領(lǐng)域政府信息須做到“應公開、盡公開”。

2.突出重點、全面推進。嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，全面推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。重點圍繞社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，依法及時公開相關(guān)信息，實現(xiàn)公共資源配置全過程公開。

3.明確主體、強化責任。堅持“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息，由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息等由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易中心，按照掌握信息的情況分別公開。各公開主體對其公開信息內(nèi)容的及時性、全面性、準確性負責。

(三)工作目標。

2019年9月底前，基本建立全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開目錄清單框架，并納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府有關(guān)部門主動公開基本目錄管理，全面完成2019年上半年公共資源配置領(lǐng)域政府信息歸集及公開。

2020年，全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開成為常態(tài)化制度安排，公開內(nèi)容覆蓋公共資源分配各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公共資源配置管理透明化、交易陽光化、信息共享化程度顯著提高，企業(yè)和群眾獲取信息更加便捷，公開的質(zhì)量和實效全面提升，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)。

二、主要任務

(一)明確公開范圍。

本方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設項目招標投標、藥品和醫(yī)用耗材采購等重要領(lǐng)域公共資源分配事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要根據(jù)本單位、本行業(yè)特點，進一步梳理和明確公共資源配置領(lǐng)域信息公開范圍。

(二)細化公開內(nèi)容。

公共資源配置過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，不斷增強公開的針對性。

1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設方面，主要公開城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補償方案、年度改造計劃信息(包括棚戶區(qū)改造年度計劃任務數(shù)量，征收補償項目名稱，貨幣化安置項目信息或新建安置住房項目信息)、年度改造計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、貨幣化補償進度或新建安置住房項目建設進度信息、已完成安置情況信息),農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(主要包括農(nóng)村危房改造政策、改造計劃、改造對象、補助資金分配、改造任務完成情況)，公開的信息以項目編碼進行歸集。在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。(責任單位:縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應計劃、交易信息(包括出讓公告、成交公示、成交結(jié)果)、履約及變更等信息。公開的信息以地塊公告編號或地塊編號進行歸集。(責任單位:縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開審批結(jié)果信息、交易信息(包括出讓公告、成交公示、成交結(jié)果)、履約、變更及轉(zhuǎn)讓等信息。(責任單位:縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政等部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果和其他從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。公開的信息以采購項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局，各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織〔采購人〕，采購代理機構(gòu))

5.國有和集體產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。公開的信息以批文編號或進場項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局牽頭負責國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息公開、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置信息公開，縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

6.工程建設項目招標投標領(lǐng)域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，資格預審公告和招標公告(包括招標項目概括、招標人及其招標代理機構(gòu)信息、投標資格能力要求、資格預審文件或招標文件獲取、投標文件遞交等)、評標信息(包括中標候選人名單及其排序、資格能力條件信息，開標記錄，投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據(jù)，評標委員會成員名單及評分匯總表，采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分，提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立履約及變更，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息(包括“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人相關(guān)信息、在寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)的信用分值和綜合信用得分等)都應向社會公布。公開的信息以項目報建編號或固定資產(chǎn)投資編號進行歸集。(責任單位:縣發(fā)改局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)采購人及采購代理機構(gòu))

7.藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域。主要公開醫(yī)療和疾控機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、高值醫(yī)用耗材、疫苗集中采購工作方案、采購文件和公告、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)審核結(jié)果、產(chǎn)品報價、入圍結(jié)果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息，以及監(jiān)管部門的不良記錄通報等相關(guān)信息。公開信息以項目編號進行歸集。(責任單位:縣衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

8.其他公共資源交易領(lǐng)域。對列入公共資源交易范圍的政府特許經(jīng)營、林權(quán)交易、主要污染物排放權(quán)交易、公共場地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，要按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，依法公開交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等。(責任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、交通局、水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)拓展公開渠道。

1.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分依托政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域?qū)徟?、管理、交易等各類信息。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)”作為全區(qū)公共資源交易公告公示信息綜合發(fā)布平臺，各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，除在國家和自治區(qū)指定的其他公開載體發(fā)布外，應當同步在“寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)”“石嘴山市政務服務中心(石嘴山市公共資源交易中心)網(wǎng)”及時發(fā)布各類信息，實現(xiàn)公共資源交易全流程公開透明。

2.積極發(fā)揮政務新媒體等各類平臺作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極利用政務微博微信、移動客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務，提升用戶體驗。各級公共資源交易平臺要積極拓展信息公開渠道，推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供更加便捷多樣的信息獲取方式。同時，要通過檔案館、公共圖書館、政務服務場所等設立的政府信息公開查閱點及辦事大廳、便民服務窗口等渠道，電子查詢機、短信推送、政府公報、公示欄等方式，以及政府新聞發(fā)布會、廣播電視、報紙刊物、主流新聞媒體、新聞網(wǎng)站等渠道公開政府信息。信息推送過程中應當注明信息來源。

(四)增強公開時效。

公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等外，應依法及時主動予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。依法發(fā)布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗和發(fā)布時限應符合法定要求。對公民、法人或其他組織提交的政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。

三、工作步驟

(一)編制標準目錄。

縣政府有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)特點，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求，全面推行公共資源配置領(lǐng)域公開事項清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門對照職責分工，編制各自負責領(lǐng)域政府信息主動公開事項標準目錄、依申請公開目錄和公開負面清單，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、程序和責任主體、監(jiān)督渠道等，確保公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程?？h政府有關(guān)部門于8月21日18:00前將本部門三個目錄(清單)書面報縣政府辦公室(626室)審核(經(jīng)分管負責人簽字并加蓋公章)。(聯(lián)系人:高波，聯(lián)系電話:6095358，電子郵箱:plxzwgkb@163.com)。

(二)歸集發(fā)布信息。

8月23日前，縣政府各部門按照編制完成的主動公開事項標準目錄，梳理各自負責領(lǐng)域2019年1月1日至6月30日期間所產(chǎn)生應主動公開的政府信息，按照目錄一級事項分別歸類整理，連同對應信息電子版一并報送縣政府辦公室(626室)，統(tǒng)一安排通過縣政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

2019年8月底，完成全縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開事項標準目錄編制發(fā)布、信息歸集公開等工作，將相關(guān)情況報市人民政府辦公室備案。

(三)規(guī)范信息公開。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要建立目錄(清單)動態(tài)調(diào)整工作機制，對本部門目錄(清單)及時更新調(diào)整，并按照目錄所明確的公開事項、內(nèi)容、時限、渠道和載體等，規(guī)范做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開，不斷提高各項工作的規(guī)范化標準化水平。同時，要落實國家、自治區(qū)、市關(guān)于建立公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作機制的要求，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實施公共資源負面清單管理，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴重破壞市場公平競爭秩序和騙取公共資源等行為，納入公共資源配置領(lǐng)域負面清單，將嚴重失信單位和個人列入公共資源配置領(lǐng)域“黑名單”，并納入聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，依法依規(guī)加強行政、市場、行業(yè)聯(lián)合約束和懲戒。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化人員和經(jīng)費保障，狠抓任務落實?？h人民政府政務公開辦公室要積極履行組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查等職責，指導督促有關(guān)部門按照各自職能職責，認真組織實施并做好政務輿情監(jiān)測和回應，確保各項任務落到實處。

(二)完善技術(shù)支撐。

縣委網(wǎng)信辦

(三)強化督促檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要以提升公開質(zhì)量和實效為導向，定期對本區(qū)域、本部門公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況、公開時效、交易平臺信息報送和公開情況等進行檢查。從本方案印發(fā)之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要將本部門、本領(lǐng)域公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開進展情況，報縣政府辦公室(626室)，將在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

(四)嚴格考核評估。

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況將納入全縣效能目標考核政務公開項，并作為平時抽查檢查、第三方評估的重要內(nèi)容。對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行信息公開職責的進行通報批評，對工作成效突出的給予通報表揚，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

本實施方案自2019年8月19日起實施，有效期至2022年4月30日。