縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平羅縣引黃灌區(qū)

水費收繳使用管理辦法》的通知

平政規(guī)發(fā)〔2022〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣引黃灌區(qū)水費收繳使用管理辦法》印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

平羅縣人民政府

2022年8月1日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣引黃灌區(qū)水費收繳使用管理辦法

第一章 ??總 則

第一條???為進一步加強和規(guī)范平羅縣引黃灌區(qū)水費收繳使用管理,切實維護農(nóng)業(yè)灌溉供水管理單位和廣大用水戶的合法權(quán)益,充分保障水利工程的良性運行,保護和合理配置水資源,提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進水資源可持續(xù)利用和全縣水利事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)用水管理實際,制定本辦法。?

第二條 縣域內(nèi)引黃自流灌區(qū)及揚水灌區(qū)的灌溉管理單位、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)用水戶均應(yīng)遵守本辦法。

第三條?縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照本辦法規(guī)定,切實加強對灌區(qū)灌溉管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步建立健全管理機構(gòu),規(guī)范灌溉用水秩序和水費收繳使用管理制度,科學(xué)管理、合理配置、節(jié)約和保護水資源。

第二章 ?農(nóng)業(yè)水費的收繳主體

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是收繳管理農(nóng)業(yè)水費的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托灌溉服務(wù)專業(yè)合作社具體負責(zé);縣水務(wù)局、財政局要加強對農(nóng)業(yè)水費監(jiān)督管理,實行收支兩條線,納入財政預(yù)算管理。

第五條?農(nóng)業(yè)用水戶是指農(nóng)戶、種植承包人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、林牧等取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動用水戶。

第六條?農(nóng)業(yè)用水在精準計量的前提下,用水戶依法、依規(guī)按實際用水量和水價標準足額繳納農(nóng)業(yè)灌溉用水水費。

第七條?因土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)承包等原因造成跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的,由現(xiàn)狀實際用水戶繳納水費。

第八條?受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托指導(dǎo),灌溉服務(wù)專業(yè)合作社負責(zé)本區(qū)域內(nèi)用水戶的農(nóng)業(yè)水費簽約、計收;推行微信、支付寶、銀行收款碼收費方式,減少水費現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),方便用水戶繳費。

第三章 ?農(nóng)業(yè)水費的執(zhí)行標準

第九條?縣域內(nèi)的自流灌區(qū)和揚水灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水實行年度計劃用水管理,執(zhí)行縣人民政府下達的水量分配及調(diào)度計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村(組)、用水戶要遵循節(jié)約用水,按配量用水。

第十條 縣域內(nèi)自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系終端水價執(zhí)行縣發(fā)改部門核定的征收標準,如遇政策性調(diào)整,自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系終端水價按調(diào)整后執(zhí)行。

第十一條?揚水灌區(qū)執(zhí)行縣發(fā)改部門核定揚水灌區(qū)水費征收標準,如遇政策性調(diào)整,揚水灌區(qū)水價按調(diào)整后執(zhí)行。

第十二條?本辦法中所稱的末級渠系終端水價是指灌溉干渠水價+末級渠系水價的總和。

第十三條?自流及揚水灌區(qū)渠系對超定額用水20%(含20%)以內(nèi)部分加1.4倍水費,超定額用水20%以上部分加3倍水費。

第四章 農(nóng)業(yè)水費的收繳程序

第十四條?縣域內(nèi)自流灌區(qū)和揚水灌區(qū)用水實行計量收費和超定額累進加價制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社向用水戶收取水費,有計量設(shè)施的以干渠直開口(支渠)的實際用水量和水價計算水費,實行按方收費。計量條件延伸不到干渠直開口(支渠)的,按行政村灌域內(nèi)的實際灌溉面積核算用水量分攤到戶收費。

第十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初下達的農(nóng)業(yè)水費收取計劃,將水費按時上繳縣水務(wù)局農(nóng)業(yè)用水水費專戶,當(dāng)年水費最遲11月底前繳清,由縣水務(wù)局與干渠管理部門核算干渠水費,末級渠系水費由縣水務(wù)局按季度上繳縣財政局專戶管理,水費實行“收支兩條線”管理,保證合作社正常運行經(jīng)費。

第十六條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社組織收取農(nóng)業(yè)水費應(yīng)依據(jù)以下條件:

(一)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社核定各支渠及用水戶用水量;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會核定提供年度用水戶的實際灌溉面積;

(三)渠道水管單位提供計量的支渠(村)及用水戶的實際灌溉用水量。

第十七條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社收取農(nóng)業(yè)水費應(yīng)下發(fā)水費收繳通知單,向用水戶收取水費出具合作社統(tǒng)一收費票據(jù),12月底結(jié)算水費后向用水戶出具稅務(wù)票據(jù)。

第十八條?用水戶收到通知單后,及時繳納水費,拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費的,由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應(yīng)繳水費一倍以上五倍以下的罰款。

第十九條 在農(nóng)業(yè)灌溉結(jié)束后,按照實際用水量結(jié)算水費,根據(jù)多退少補的原則,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社與用水戶結(jié)清當(dāng)年水費。

第二十條?建立公示制度,灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按季度在村務(wù)公開欄等顯要位置公示以下事項,公示期15天:

(一)各用水戶的灌溉面積;

(二)渠道管理單位計量設(shè)施所計量的支渠實際灌溉用水量;

(三)農(nóng)業(yè)用水水價標準;

(四)各用水戶的水費收繳表。

第五章 農(nóng)業(yè)水費的使用管理

第二十一條?灌溉服務(wù)專業(yè)合作社開設(shè)銀行賬戶,財務(wù)管理工作要嚴格遵守國家法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度,切實履行財務(wù)職責(zé),如實反映財務(wù)狀況,做到?？顚Ｓ?主動接受財政、稅務(wù)、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督。

第二十二條?嚴格資金管理,做到專款專用,任何單位和個人不得以任何借口截取、滯留、擠占、挪用、貪污、弄虛作假、套取騙取水費等。

第二十三條?收取的水費及時存入灌溉服務(wù)專業(yè)合作社賬戶,不得存放現(xiàn)金。經(jīng)費開支一律采取賬戶支付,支票支付的需加蓋單位財務(wù)章和理事長個人印章后有效。財務(wù)章和支票由財務(wù)人員保管,理事長的印章由本人保管。網(wǎng)銀支付的出納為經(jīng)辦人,理事長為授權(quán)審批人,網(wǎng)銀優(yōu)盾和密碼由出納和會計分別保管。

第二十四條?收取的末級渠系水費主要用于人員報酬、小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護、辦公及業(yè)務(wù)費、精準補貼及節(jié)水獎勵等。

(一)人員工資指合作社管理人員薪資報酬及村分社水利灌溉管理人員的薪資報酬。

(二)小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護費指支斗渠維修、搶險以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護費等。

(三)辦公及業(yè)務(wù)費指鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的正常辦公費、水電費用的開支;開展有關(guān)節(jié)水灌溉和水價政策等宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費。

第二十五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社在開支使用末級渠系水費時必須制定使用計劃。計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣水務(wù)局審批,縣水務(wù)局報縣人民政府批復(fù)后,縣財政局安排資金后使用。使用計劃必須明確人員報酬、工程維修養(yǎng)護費用、辦公經(jīng)費以及宣傳、培訓(xùn)、獎勵等費用的明細項目和具體內(nèi)容。水費使用計劃按以下規(guī)定編制。

(一)末級渠系水費達到完全成本后,用于灌區(qū)灌溉工程維修養(yǎng)護費不高于末級渠系水費的50%,合作社人員工資不高于末級渠系水費的40%,用于辦公運行經(jīng)費不高于末級渠系水費的10%。

(二)工程維護和辦公及業(yè)務(wù)費用等由各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社制定計劃,報監(jiān)事批準后實施。工程維修計劃需明確工程名稱、地點和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等。不具備工程維修預(yù)算編制條件的可委托社會機構(gòu)編制。對于工程設(shè)施維修計劃,經(jīng)監(jiān)事實地察看,確定規(guī)模方案和投資預(yù)算無誤后進行審批。

第二十六條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社要將年度財務(wù)報表、會計憑證、賬簿等資料建立檔案,并妥善保存,以備查驗。

第六章 ?其他

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年度組織開展一次財務(wù)審計工作。財政、水務(wù)、審計、市場監(jiān)管部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社水費的收取、使用及管理情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社工作人員收人情水費的,一經(jīng)查實,給予除名處分;對侵占、截留、挪用水費,構(gòu)成犯罪的,依法予以追繳并追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法由縣水務(wù)局、財政局負責(zé)解釋。

第三十條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。