各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

平羅縣人民政府

2019年3月25日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理辦法

第一章 ?總則

第一條 為扎實(shí)推進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施，規(guī)范優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《財(cái)政部國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)糧食工程的通知》(財(cái)建〔2017〕290號(hào))、《國家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案的通知》(國糧財(cái)〔2017〕180號(hào))、《自治自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政廳關(guān)于大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程意見的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕191號(hào))、《自治自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案的通知》(寧糧展〔2017〕127號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)，是指在全縣糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤┑钠搅_縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是通過開展平羅縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化糧食質(zhì)檢體系、完善糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，推進(jìn)形成新的糧食流通產(chǎn)業(yè)體系，有效引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和加工，帶動(dòng)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。

第四條 平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃、糧食質(zhì)檢體系、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)等三個(gè)子項(xiàng)目。支持全縣積極性高、具備建設(shè)基礎(chǔ)、完成《平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》備案的部門、企業(yè)或符合規(guī)劃、對(duì)糧食流通工作具有重大作用、與糧食安全密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第五條 平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程—“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)以全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)為單位，堅(jiān)持整體推進(jìn);糧食質(zhì)檢體系建設(shè)統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，按照自治區(qū)級(jí)財(cái)政、糧食部門統(tǒng)一組織，市級(jí)糧食、財(cái)政部門指導(dǎo)和監(jiān)督，縣級(jí)政府(產(chǎn)糧大縣)具體組織實(shí)施的方式進(jìn)行。

第二章 ?建設(shè)內(nèi)容及范圍

第六條 平羅縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容:一是核定平羅“優(yōu)質(zhì)糧食”優(yōu)質(zhì)品率和農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的收益率。制定發(fā)展規(guī)劃，既定目標(biāo)任務(wù)，確保三年優(yōu)質(zhì)糧食工程目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是采取“十大行動(dòng)”計(jì)劃，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。以“示范企業(yè)、基地生產(chǎn)、生態(tài)示范、科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)能循環(huán)、主食廚房、智慧糧食、品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)糧油、科技興糧”等“十項(xiàng)”行動(dòng)計(jì)劃，全面提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。三是做好平羅“好糧油”公共服務(wù)及產(chǎn)品專題宣傳。通過健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作機(jī)制、配備人員設(shè)備，對(duì)平羅“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，提高龍頭示范企業(yè)智能化、數(shù)字化水平，示范引領(lǐng)“中國好糧油”寧夏行動(dòng)，力爭到 2020 年我縣糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，示范縣農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益率提高20%以上。

第七條 平羅縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，主要是建設(shè)“布局合理、能力充分、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、滿足需要”的新型社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。建立專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，明確項(xiàng)目標(biāo)示、服務(wù)公約等，提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等相關(guān)服務(wù)。

第八條 平羅縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務(wù)功能的輻射半徑等，優(yōu)化布局糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目點(diǎn)，合理確定具體建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，因需配置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)本縣實(shí)際，原則上每個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的年服務(wù)能力平均應(yīng)不低于1.5萬噸。

第九條 平羅縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)范圍:一是產(chǎn)后干燥清理設(shè)備;二是必要的物流倉儲(chǔ)設(shè)施;三是糧食質(zhì)量常規(guī)檢測儀器設(shè)備及配套設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)專線與國家糧食電子交易平臺(tái)連接的網(wǎng)上交易終端和配套設(shè)施等設(shè)備;四是配套建設(shè)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施、糧食運(yùn)輸車輛及其他建設(shè)。具體應(yīng)參考:自治自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南(試行)》和《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點(diǎn)(試行)》的通知。

第十條 平羅縣糧食質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目，主要是建設(shè)和提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力和水平，按照自治自治區(qū)要求，建設(shè)形成以自治區(qū)級(jí)為核心、市級(jí)為支撐、縣級(jí)為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。主要建設(shè)范圍及內(nèi)容包括:為糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。具體應(yīng)參考《寧夏糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》。

第三章 ?建設(shè)主體條件

第十一條 平羅縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)主體為糧油加工企業(yè)。示范企業(yè)的確定原則上通過競爭性遴選的方式落實(shí)3家符合相關(guān)條件的企業(yè)，即大米加工、面粉加工和食用油加工企業(yè)各1家。鼓勵(lì)跨自治區(qū)域引進(jìn)大型示范企業(yè)參與示范縣建設(shè)，支持有實(shí)力的大型示范企業(yè)參與多個(gè)示范縣建設(shè)。

第十二條 平羅縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，支持符合條件的農(nóng)民合作社、基層國有糧食購銷企業(yè)和糧油加工企業(yè)等其他各類主體獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，服務(wù)功能至少達(dá)到“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”中三代。原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有1家建設(shè)主體(糧食主產(chǎn)、主加工、主銷自治區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)增加建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心)，有利于市場競爭、防止壟斷。

第十三條 平羅縣糧食質(zhì)檢體系建設(shè)主體為縣發(fā)改科技局(糧食和物資儲(chǔ)備局)，為縣糧食和物資儲(chǔ)備局內(nèi)部管理崗位。

第四章 ?項(xiàng)目申報(bào)程序

第十四條 平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)負(fù)責(zé)編制《平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》，抄送市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局審核后，向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳申報(bào)。自治區(qū)級(jí)以上糧油企業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)項(xiàng)目，由所屬地糧食部門納入本地項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條 平羅縣糧食質(zhì)檢驗(yàn)體系建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)材料由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)按程序申報(bào)。

第十六條 平羅縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃、糧食質(zhì)檢體系、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系等三個(gè)子項(xiàng)目的《實(shí)施方案》，按照自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳有關(guān)申報(bào)通知要求分別編制?！镀搅_縣“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》應(yīng)包括全縣行動(dòng)總目標(biāo)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度安排及主要措施，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)績效的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等。《糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系實(shí)施方案》應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)單位情況、總投資及資金籌措、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、具體項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)管理、保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行措施等。《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)施方案》應(yīng)包括產(chǎn)后服務(wù)中心規(guī)劃布局、總投資及資金籌措、建設(shè)主體、服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目管理、產(chǎn)后服務(wù)體系功能構(gòu)建和管理保障措施等。

第十七條 優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)經(jīng)合局、市場監(jiān)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及糧食加工企業(yè)分別配合組織實(shí)施。

第十八條 縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目單位上報(bào)的《實(shí)施方案》集中論證評(píng)審、競爭遴選、規(guī)范立項(xiàng)、擇優(yōu)確定專項(xiàng)建設(shè)主體單位，提出資金分配方案。

第十九條 自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)《平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》批復(fù)后，由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局嚴(yán)格按《方案》要求組織實(shí)施，不得對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行隨意調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，報(bào)經(jīng)縣人民政府研究，并報(bào)自治區(qū)、市糧食部門備案。

第五章 ?項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管

第二十條 縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局要加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)監(jiān)督管理，確保中央、自治區(qū)上資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用;具體工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)采購、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等國家相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定和制度執(zhí)行。

第二十一條 縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局按月向自治區(qū)、市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳報(bào)告資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度等重大事項(xiàng)。按年度對(duì)專項(xiàng)建設(shè)情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，并向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳上報(bào)績效評(píng)價(jià)自查報(bào)告。

第二十二條 項(xiàng)目建成后，由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局會(huì)同其他相關(guān)部門按《平羅縣優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》和該《優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，報(bào)市糧食部門、財(cái)政部門審核，并報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳備案。最后迎接國家的驗(yàn)收。

第二十三條 優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、糧食、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查，縣優(yōu)質(zhì)糧食工程領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)專項(xiàng)建設(shè)情況督察和抽查。對(duì)專項(xiàng)建設(shè)中的違紀(jì)行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 ?附 ?則

第二十四條 本辦法有效期三年，由縣發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局)、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。