關(guān)于政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)上半年落實(shí)情況的督查通報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、駐平區(qū)(市)屬各單位:

為全面落實(shí)2023年縣人民政府各項(xiàng)工作,近期縣政府督查室對(duì)《2023年政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分工及督查計(jì)劃》(平政發(fā)〔2023〕14號(hào))確定的各項(xiàng)工作任務(wù)上半年落實(shí)情況進(jìn)行了督查調(diào)度,現(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下:

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

上半年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值104.96億元,同比增長(zhǎng)2.8%,其中一產(chǎn)完成增加值5.48億元,同比增長(zhǎng)10%;二產(chǎn)完成增加值57.16億元,同比增長(zhǎng)0.9%;三產(chǎn)完成增加值42.32億元,同比增長(zhǎng)4.3%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.5%;固定資產(chǎn)投資同比下降28.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.8億元,同比下降6.3%;完成一般公共預(yù)算收入4.4億元,同比增長(zhǎng)0.7%;一般公共預(yù)算支出22.8億元,同比增長(zhǎng)1.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15789元,同比增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)民人均可支配收入8717元,同比增長(zhǎng)7.3%。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

(一)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年計(jì)劃實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目126個(gè),概算總投資528億元,年度計(jì)劃投資156.45億元。上半年,開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目94個(gè),開(kāi)復(fù)工率75%;開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)81個(gè),入庫(kù)率86%。自治區(qū)“六個(gè)一百”、區(qū)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)81%、72%,其中冠能新材料完成投資10.84億元,寧平炭素技改、臻順物流工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等14個(gè)已開(kāi)工市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成投資18.1億元。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。上半年,186家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值329億元,潤(rùn)陽(yáng)、天煜等15家新入規(guī)企業(yè)帶入增量42.5億元,拉動(dòng)作用明顯。格瑞甲磺草胺、寧平3萬(wàn)噸石墨化5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,帶入增量3.2億元。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的8種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量六升兩降,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)面達(dá)50%以上。累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,同比增長(zhǎng)35.6%,企業(yè)簽訂合同總額、房屋建筑施工面積分別增長(zhǎng)90.2%和8.2%。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.3億元,同比增長(zhǎng)9.7%。完成糧食播種面積84.94萬(wàn)畝,10.2萬(wàn)畝小麥全部收獲完畢,預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)346公斤/畝,增長(zhǎng)2%。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,奶牛存欄8.88萬(wàn)頭、增長(zhǎng)30.2%,生鮮奶產(chǎn)量達(dá)19.95萬(wàn)噸、增長(zhǎng)58.33%;肉牛、肉羊存欄分別達(dá)8.6萬(wàn)頭、47.5萬(wàn)只,分別增長(zhǎng)16.22%、-5.7%。蔬菜種植面積9.56萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)2.6萬(wàn)噸,制種種植面積8.1萬(wàn)畝。

(四)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)七大行業(yè)均保持正增長(zhǎng),批發(fā)和零售、住宿和餐飲、房地產(chǎn)三大行業(yè)增勢(shì)良好,分別增長(zhǎng)7.0%、7.7%、7.3%。持續(xù)開(kāi)展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”系列活動(dòng),發(fā)放各類惠民消費(fèi)券8.56萬(wàn)張,帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)4500萬(wàn)元左右。全縣9家規(guī)上企業(yè)貨運(yùn)量為192.42萬(wàn)噸,增長(zhǎng)27.58%。房地產(chǎn)銷(xiāo)售穩(wěn)步向好發(fā)展,金順尚品、唐徠華府等新建住宅樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售,商品房銷(xiāo)售面積達(dá)12.5萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)36.6%;銷(xiāo)售額達(dá)5.7億元,增長(zhǎng)64.8%。

(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決整改歷年中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題,全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目55個(gè),“一企一策”抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理,空氣優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%;強(qiáng)化河湖濕地巡查,黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類;實(shí)施工業(yè)固廢處置場(chǎng)、危廢廢渣綜合利用等項(xiàng)目,一般工業(yè)固廢綜合利用率提高到51.8%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模綠化行動(dòng),建設(shè)生態(tài)游園、片林、道路景觀節(jié)點(diǎn)25處,打造汝箕溝、小水溝、大水溝生態(tài)廊道,完成春季營(yíng)造林3.6萬(wàn)畝,賀蘭山淺山區(qū)綠化面積增加到2.1萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到9.37%。

(六)城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。實(shí)施城市更新行動(dòng),打造鼓樓、玉皇閣特色風(fēng)貌街區(qū),加快工行小區(qū)、東順小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造,新建小微游園1個(gè),著力改善居住環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展城市“六亂”清理整治,嚴(yán)格落實(shí)劃片包干、門(mén)前“五包”責(zé)任制,城市形象和管理水平不斷提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,深入推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建工作,建成姚伏燈塔、靈沙勝利等4個(gè)中心村,新建燈塔二期、靈沙、王家莊、新豐、八頃5個(gè)中心村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,污水處理率、生活垃圾得到有效治理的村莊分別達(dá)40%、100%。

(七)民生福祉不斷改善。深入實(shí)施“六大”提升行動(dòng),民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.5%。推進(jìn)居民收入提升行動(dòng),發(fā)放各類困難群眾救助金4280萬(wàn)元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1241人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22470人。推進(jìn)移民致富提升行動(dòng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè),著力解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事情。推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng),實(shí)施城關(guān)九小、九幼等項(xiàng)目7個(gè),義務(wù)教育“雙減”成效進(jìn)一步鞏固。推進(jìn)全民健康水平提升行動(dòng),城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè),縣疾病預(yù)防控制局掛牌成立,醫(yī)療衛(wèi)生健康總院“六大資源中心”實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)文明素養(yǎng)提升行動(dòng),全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、存在問(wèn)題

(一)投資增長(zhǎng)后勁不足。上半年固定資產(chǎn)投資同比下降28.7%,低于全區(qū)平均水平37.7個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目完成投資同比下降55.5%、5000萬(wàn)以上項(xiàng)目下降27.7%,當(dāng)年累計(jì)完成投資過(guò)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目下降40%,在庫(kù)零報(bào)項(xiàng)目110個(gè),占比37.2%,濱河永泰BDO、潤(rùn)陽(yáng)二期、貝利特胍類產(chǎn)品制造、格瑞化工克菌丹氟草胺項(xiàng)目等社會(huì)投資類項(xiàng)目受原材料價(jià)格上漲、融資困難等因素影響,暫無(wú)開(kāi)工計(jì)劃,重大項(xiàng)目支撐不足。

(二)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,主要工業(yè)品市場(chǎng)持續(xù)低迷,洗煤、黑色金屬、化工、石油煉焦分別下降18.3%、28.8%、4.9%、7.9%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)趨弱,活性炭、化學(xué)藥品原藥、石墨及碳素制品分別僅增長(zhǎng)0.2%、17.7%、6.5%。企業(yè)虧損面達(dá)47.8%,營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)減停產(chǎn)面66.7%,減產(chǎn)超1000萬(wàn)企業(yè)12家。二是建筑業(yè)拉動(dòng)作用不足。建筑安裝工程投資增速下降31.1%,是下拉建筑業(yè)增長(zhǎng)的主要因素。

(三)消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。限額以上消費(fèi)品零售額下降25.6%,下拉社零總額8.8個(gè)百分點(diǎn)。中石油、新百等跨地區(qū)單位限額以上消費(fèi)品零售額下降26.6%,下拉社零總額增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上單位商品零售額下降6.6%,占比四成以上的石油及制品類零售額下降63.6%,下拉社零總額增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、工作要求

(一)持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦冠能高分子材料、奶產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心等94個(gè)在建項(xiàng)目,按照年度計(jì)劃任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn),切實(shí)提高投資完成率、建成投產(chǎn)率。緊盯含光新能源、文順炭材倉(cāng)儲(chǔ)等32個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目,加快辦理用地規(guī)劃、能評(píng)環(huán)評(píng)、施工許可等前期手續(xù),確保三季度全面開(kāi)工建設(shè),加快形成投資增量。

(二)全力穩(wěn)住工業(yè)生產(chǎn)。聚焦工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值前60戶重點(diǎn)企業(yè),全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、爐臺(tái)開(kāi)工率、工業(yè)品價(jià)格走勢(shì)、下游市場(chǎng)需求等情況,挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)客戶,引導(dǎo)企業(yè)外拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單、內(nèi)優(yōu)管理降成本,力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。鼓勵(lì)潤(rùn)陽(yáng)、天煜、濱澤等15家增產(chǎn)企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能。全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目延遲投產(chǎn)問(wèn)題,力促格瑞甲磺草胺、寧平3萬(wàn)噸石墨化等技改項(xiàng)目盡快進(jìn)入正常生產(chǎn)狀態(tài)。

(三)全力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。圍繞家具家電、餐飲、零售商超、農(nóng)特產(chǎn)品等領(lǐng)域,持續(xù)發(fā)放惠民消費(fèi)券,降低滿減要求門(mén)檻,活躍消費(fèi)市場(chǎng)。緊抓暑期旅游消費(fèi)旺季,做好旅游策劃和推介,發(fā)揮沙湖、廟廟湖等景區(qū)作用,創(chuàng)新沙湖不夜城等消費(fèi)場(chǎng)景,打造更多“假日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)業(yè)態(tài)。辦好全國(guó)網(wǎng)絡(luò)歌手大賽等活動(dòng),落實(shí)各類要素保障,讓游客愿意來(lái),留得住。

(四)全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)大豆、蔬菜、飼草等麥后復(fù)種準(zhǔn)備工作,落實(shí)落細(xì)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接協(xié)調(diào),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快第三奶牛場(chǎng)、瑞豐源二期等11個(gè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)建設(shè),落實(shí)階段性牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,生鮮奶產(chǎn)量增速保持在30%以上。繼續(xù)實(shí)施牛羊出欄補(bǔ)貼政策,保持肉牛肉羊存欄增長(zhǎng)勢(shì)頭。

(五)全力增進(jìn)民生福祉。深入挖掘就業(yè)崗位,繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)崗返還政策,加快零工市場(chǎng)建設(shè),多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)人員就業(yè),確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。及時(shí)掌握農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,搭建就業(yè)服務(wù)“直通車(chē)”,開(kāi)展針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

附件:縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)上半年落實(shí)情況匯總表

平羅縣人民政府督查室

2023年9月4日

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