關(guān)于平羅縣2023年財政銜接資金項目進展情況的通報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門,駐平區(qū)(市)屬各單位:

為加快推進中央、自治區(qū)財政銜接資金項目進展,加快資金支付進度,縣政府督查室會同縣鄉(xiāng)村振興局通過實地查看、查閱資料和電話督查等方式對財政銜接資金、閩寧協(xié)作資金項目進展情況進行了督查,現(xiàn)將截至5月31日有關(guān)情況通報如下:

一、督查情況

平羅縣2023年共爭取到中央、自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金及閩寧協(xié)作資金10746萬元,其中:中央銜接資金8130萬元、自治區(qū)銜接資金2216萬元、閩寧協(xié)作資金400萬元,共計安排項目42個。截至5月31日,42個項目已開工37個,已支付資金4944.75萬元,資金支付率達47.79%。截至5月底資金支付率達到50%以上的有8個單位24個項目,分別是:農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心1個、渠口鄉(xiāng)2個、靈沙鄉(xiāng)2個、姚伏鎮(zhèn)2個、水務(wù)局1個、崇崗鎮(zhèn)3個、城關(guān)鎮(zhèn)3個、紅崖子鄉(xiāng)10個。

(一)中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目進展及資金支付情況。平羅縣2023年爭取到中央財政銜接資金8130萬元,其中:第一批7571萬元(含少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)269萬元);第二批559萬元,共實施項目29個,概算投資1.74億元。截至5月31日,29個項目已開工28個,項目開工率96.55%。已支付資金項目24個,共支付資金4263.25萬元,資金支付率52.44%。其中:產(chǎn)業(yè)項目19個,安排資金5403萬元,產(chǎn)業(yè)資金占比66.46%;基礎(chǔ)設(shè)施項目8個,安排資金2347萬元;政策補助類項目2個,安排資金380萬元。未開工1個(紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村經(jīng)果林種植項目)。未支付資金項目5個:幫扶車間就業(yè)補助、養(yǎng)殖補貼(補助類項目驗收時間為八月份,未驗收不能支付資金)、黃渠橋鎮(zhèn)萬家營村日光溫室建設(shè)項目二期、高莊鄉(xiāng)遠景村肉羊標準化養(yǎng)殖建設(shè)項目、紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村經(jīng)果林種植項目。

(二)自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目進展及資金支付情況。平羅縣2023年爭取到自治區(qū)財政銜接資金2216萬元,共實施項目14個,概算投資4137.07萬元,實施產(chǎn)業(yè)項目10個,安排資金1685萬元,產(chǎn)業(yè)資金占比76.04%;基礎(chǔ)設(shè)施項目3個,安排資金318萬元;就業(yè)類項目1個,安排資金213萬元。截至5月31日,14個項目已開工10個,項目開工率71.43%,已支付資金681.5萬元,資金支付率為30.75%。未開工項目4個(陶樂鎮(zhèn)馬太溝村肉羊養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、崇崗鎮(zhèn)暖泉村田園綜合體建設(shè)項目、城關(guān)鎮(zhèn)新民村、關(guān)渠村電商快遞倉儲車間建設(shè)租賃項目、鄉(xiāng)村振興公益性崗位補助項目)。已開工的項目中,資金支付前5位的是:渠口鄉(xiāng)六羊村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目、黃渠橋鎮(zhèn)萬家營村日光溫室建設(shè)項目(二期)、靈沙鄉(xiāng)西靈村日光溫室四期建設(shè)項目、城關(guān)鎮(zhèn)沿河村設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(二期)、崇崗鎮(zhèn)蘭豐村肉牛養(yǎng)殖場(二期)建設(shè)項目;項目已開工資金未支付的項目5個:即高莊鄉(xiāng)遠景村肉羊標準化養(yǎng)殖建設(shè)項目、平羅縣高仁鄉(xiāng)八頃村瓜菜保鮮分揀冷鏈中心建設(shè)項目、平羅縣寶豐鎮(zhèn)寶豐村2023—2024年菌菇大棚建設(shè)項目、平羅縣紅崖子鄉(xiāng)紅崖子村新建斗渠砌護工程項目、平羅縣國道109線黃渠橋通潤村段供水管道遷移改造工程。

(三)閩寧協(xié)作資金項目進展及資金支付情況。2023年我縣爭取閩寧協(xié)作資金400萬元,共安排項目2個,概算投資1478.69萬元。其中,實施產(chǎn)業(yè)項目1個,安排資金350萬元,即寶豐鎮(zhèn)寶豐村菌菇種植示范產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項目,目前項目已復(fù)工;產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金項目1個,安排資金50萬元,補助資金未支付。

(四)自治區(qū)通報項目庫建設(shè)存在問題整改情況。根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、財政廳印發(fā)的?《2023 年度項目庫建設(shè)和銜接資金安排使用情況監(jiān)測分析月報》中反饋我縣“項目庫系統(tǒng)錄入中存在項目未按期完工的問題”情況。經(jīng)核實,我縣于分析報告下發(fā)之前已將此數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中進行修改,但由于系統(tǒng)更新較慢,一直未將此修改數(shù)據(jù)更新,系統(tǒng)反饋的錯誤數(shù)據(jù)無法及時消除。5月4日與國家鄉(xiāng)村振興局監(jiān)管評價系統(tǒng)工作人員取得聯(lián)系,已將反饋問題從系統(tǒng)中消除,按照要求完成了整改。

二、存在的主要問題

(一)對已開工項目資金支付的重視程度不夠。各實施單位沒有充分認識銜接資金項目建設(shè)的重要性和緊迫性,落實項目主體責任不到位,對項目管理和資金支付缺乏計劃性。根據(jù)項目施工進度,支付資金不積極、不主動。不能及時報送資金支付審批表和印證資料,導(dǎo)致出現(xiàn)月底集中支付資金的現(xiàn)象,加大了鄉(xiāng)村振興局和財政局資金審核難度,同時,造成了全國防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)和財政直達系統(tǒng)項目資金數(shù)據(jù)更新滯后,影響全縣數(shù)據(jù)質(zhì)量。如:紅崖子鄉(xiāng)、寶豐鎮(zhèn)于5月29日將資金審批表送至財政局;崇崗鎮(zhèn)財務(wù)人員于5月29日下午在財務(wù)系統(tǒng)進行報賬。

(二)項目前期手續(xù)辦理緩慢不能如期開工。部分項目實施單位未能有效搶抓時間節(jié)點,提前辦理土地、批復(fù)等前期手續(xù),項目未能及時開工,造成“資金等項目”現(xiàn)象,影響資金支付進度和后期效益發(fā)揮。如:陶樂鎮(zhèn)馬太溝村肉羊養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目,通伏鄉(xiāng)金堂橋村經(jīng)濟合作社優(yōu)質(zhì)糧食工程倉儲烘干項目,目前還在辦理立項審批手續(xù);紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村經(jīng)果林種植項目,目前還在進行項目初設(shè)的審定,還未辦理項目立項批復(fù)。

(三)項目實施單位對項目全過程監(jiān)管有待加強。一是項目實施單位對項目管理缺乏全面認識,“顧頭不顧尾”“重開工輕過程”,在項目前期審批和開工方面不夠認真仔細,在項目建設(shè)過程中缺乏細致有效的監(jiān)管,尤其是工程量的核實和監(jiān)理公司的監(jiān)理責任方面。二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。全國防止返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)和財政資金直達系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理是項目管理中的一個重要部分,項目實施進度和資金支付進度更新不及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)項目信息及資金支付錄入時間節(jié)點和相關(guān)要求沒有掌握,工作銜接不緊密、溝通不及時,造成自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局多次提取數(shù)據(jù)時,線上數(shù)據(jù)與線下實際情況不符。如寶豐鎮(zhèn)在全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)錄入資金支付金額與報至財政直達系統(tǒng)中資金支付金額不一致,導(dǎo)致系統(tǒng)之間錄入數(shù)據(jù)不一致。

三、下一步工作措施

(一)加快資金支付進度。按照自治區(qū)要求目標任務(wù)推進計劃,6月底、9月底前資金支付率達到50%和85%以上,10月底前除質(zhì)保金外資金支付率達100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格按照規(guī)定時間節(jié)點完成相應(yīng)的工程建設(shè)和資金支付任務(wù),按時上報項目進展情況統(tǒng)計表及資金支付審批表,并將項目進展及資金支付情況及時錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),做到線上線下數(shù)據(jù)錄入一致。政府督查室將會同縣鄉(xiāng)村振興局按照“周通報、月總結(jié)、季晾曬”督查機制適時對項目進展情況、資金支付情況、防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)錄入情況進行督查通報,并將督查結(jié)果納入年度考核結(jié)果。

(二)緊盯項目建設(shè)盡早完工投用。目前,各項工作已進入半年攻堅階段,部分續(xù)建項目已完工或進入收尾階段。為保證項目盡早完工交付使用,充分發(fā)揮項目效益,進入收尾階段的項目要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,按照批復(fù)建設(shè)周期盡快收尾,盡早完工;已經(jīng)完工的項目,按績效評價要求收集整理相關(guān)資料,并盡快組織初步驗收,完成審計結(jié)算和財務(wù)決算,報請縣發(fā)改局進行縣級竣工驗收。

(三)全力抓好項目建設(shè)全過程。各實施單位要明確主體責任,緊盯項目建設(shè)全過程,定期開展檢查。務(wù)必做到嚴把項目實施安全和質(zhì)量關(guān)口,按照項目進度及時支付資金,及時研判項目建設(shè)過程中存在的問題,建立問題清單,研究落實應(yīng)對措施,找準解決辦法,確保問題按時整改,穩(wěn)步推進項目建設(shè)、績效管理和資產(chǎn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強和村“兩委”、駐村書記及工作隊的溝通,落實村級項目管理責任,確保村級干部對項目建設(shè)情況清楚、銜接資金使用明晰。

附件:平羅縣2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和閩寧協(xié)作資金項目進展表(五月份)

平羅縣人民政府督查室

2023年6月19日

(此件公開發(fā)布)